針對當前高?？爝f亂象，長(cháng)期在一線(xiàn)從事投遞工作的全國人大代表、遼寧省大連市中山區郵政分公司投遞員趙明枝帶來(lái)了校園快遞市場(chǎng)集中化、智能化、規范化管理的基層郵政實(shí)踐經(jīng)驗，在全國兩會(huì )上提交了《關(guān)于建設郵政綜合服務(wù)中心 規范高?？爝f市場(chǎng)的建議》。
隨著(zhù)電子商務(wù)的快速發(fā)展，“90后”“00后”新一代大學(xué)生成為熱衷網(wǎng)購的一支重要隊伍。2017年，全國包裹總量突破400億件，校園進(jìn)口包裹量占比為10%?？爝f公司投遞主要靠在高校門(mén)口或校園內“亂擺亂放”“占道經(jīng)營(yíng)”，有時(shí)一所學(xué)?！皵[地攤”的快遞公司有十幾家，學(xué)生取件主要靠“排長(cháng)隊”“刨小山”，對校園的環(huán)境、秩序、安全等都帶來(lái)一系列問(wèn)題。校園快遞的“最后一公里”不僅成為大學(xué)校園里吐槽和熱議的對象，也引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。
趙明枝對此有切身感受。她在對部分高校、快遞公司等機構調研后發(fā)現，“擺地攤”的投遞方式與快遞行業(yè)集中化、智能化、規范化的發(fā)展趨勢背道而馳。其背后的原因在于，校園快遞市場(chǎng)的投遞量遠遠高于收寄量，盈利空間小，成本投入回收周期長(cháng)，快遞公司“投資的意愿”不高。雖然個(gè)別民營(yíng)快遞嘗試布放智能快遞柜，但由于一次性投入大、后期運營(yíng)維護成本高，不適合長(cháng)期運營(yíng)，造成校園快遞“擺地攤”現象長(cháng)期普遍存在。
“但遼寧郵政與沈陽(yáng)建筑大學(xué)合作的郵政校園綜合服務(wù)中心的模式有效解決了這一問(wèn)題?！壁w明枝說(shuō)。
沈陽(yáng)建筑大學(xué)日均郵件投遞量3000件，“雙11”峰值能達到7200件，不僅學(xué)生取件體驗差，而且堆積的郵件也擾亂了校園秩序。為解決這個(gè)問(wèn)題，沈陽(yáng)建筑大學(xué)與遼寧郵政合作，由學(xué)校提供室內場(chǎng)地260平方米、室外場(chǎng)地400平方米，由郵政投資150萬(wàn)元，建設郵政校園綜合服務(wù)中心。該中心于2018年10月10日試運營(yíng)，目前狀況良好，基本實(shí)現了校園快遞收寄投遞服務(wù)的集中、規范管理，做到了校方滿(mǎn)意、學(xué)生滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意、合作企業(yè)滿(mǎn)意。
趙明枝介紹，這一模式解決了4個(gè)方面的問(wèn)題。一是解決了學(xué)校管理難題。搭建起現代化、智能化的服務(wù)場(chǎng)景，徹底改變了校園快遞“擺地攤”亂象，消除了安全隱患。在無(wú)需學(xué)校投資建設的基礎上，學(xué)校收發(fā)室工作人員由原來(lái)3名專(zhuān)職人員減少為1名兼職人員，降低了管理成本。能?chē)栏駡绦朽]件驗視及安全收寄制度，凈化了校園環(huán)境，保證了郵件安全。二是滿(mǎn)足了學(xué)生多元化服務(wù)需求。中心布放智能包裹柜群10組、智能信包箱2個(gè)、超大件存儲貨架20組，所有快遞服務(wù)設施全部對外開(kāi)放，可同時(shí)保證4000個(gè)郵件收投，充分滿(mǎn)足了廣大學(xué)生的快遞服務(wù)需求。與此同時(shí)，中心能為學(xué)生提供信函寄遞、普通包裹郵寄、書(shū)報刊訂閱、存取款等郵政網(wǎng)點(diǎn)基本服務(wù)，學(xué)生不出校園就能享受到高品質(zhì)、規范化的服務(wù)。三是提升了快遞行業(yè)整體服務(wù)水平。通過(guò)建設郵政校園綜合服務(wù)中心，整合了社會(huì )快遞公司的代收代投服務(wù)，目前，已有蘇寧易購、京東物流、唯品會(huì )3家電商公司，申通、中通、圓通、百世4家快遞公司與郵政合作，以最低成本解決了校園投遞“最后一公里”難題，實(shí)現了校園快遞服務(wù)的集中化、智能化、規范化，也為行業(yè)監管政策的落地實(shí)施創(chuàng )造了更好條件。四是助力了校園精準扶貧。中心負責人、營(yíng)業(yè)員由郵政員工擔任，客服、替班及小時(shí)工作為貧困學(xué)生勤工儉學(xué)崗位，統籌安排學(xué)生排班，對學(xué)生進(jìn)行崗前培訓、跟蹤輔導，確保勝任崗位工作，保證學(xué)業(yè)與兼職兩不誤。
為此，趙明枝建議，嚴格落實(shí)《郵政法》第二章第九條規定，“較大的車(chē)站、機場(chǎng)、港口、高等院校和賓館應當設置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”。由教育部與國家郵政局聯(lián)合發(fā)文，支持保障以郵政為主體，推進(jìn)校園快遞服務(wù)管理集中化、智能化、規范化。同時(shí)，建議教育部在更多地區、更多校園試點(diǎn)，進(jìn)一步總結、完善和推廣郵政校園綜合服務(wù)中心模式。國家郵政局出臺相關(guān)政策，明確郵政牽頭，幫助協(xié)調各大快遞企業(yè)，推進(jìn)校園綜合服務(wù)中心建設，并加強行業(yè)指導、細化服務(wù)標準、規范服務(wù)流程。
