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　　1.增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的

　?。?27）民生是人民幸福之基、社會(huì )和諧之本。增進(jìn)民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質(zhì)要求。習近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

　　堅持在發(fā)展中保障和改善民生。經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎，離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展談改善民生是無(wú)源之水、無(wú)本之木。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，如果發(fā)展不能回應人民的期待，不能讓群眾得到實(shí)際利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續。要堅持不懈抓發(fā)展，不斷擴大經(jīng)濟總量，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

　　抓民生也是抓發(fā)展。民生連著(zhù)內需，連著(zhù)發(fā)展。做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，民生是指南針。持續不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂(yōu)，調動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又可以增進(jìn)社會(huì )消費預期，擴大內需，催生新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展、轉型升級提供強大內生動(dòng)力。要全面把握民生和發(fā)展相互牽動(dòng)、互為條件的關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造更多有效需求，使民生改善和經(jīng)濟發(fā)展有效對接、良性循環(huán)、相得益彰。

　　保障和改善民生既要盡力而為，又要量力而行。民生工作直接同老百姓見(jiàn)面、對賬，承諾了就要兌現。決不能開(kāi)空頭支票，否則就會(huì )失信于民。要堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，持之以恒把民生工作抓好，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，鍥而不舍向前走，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。同時(shí)，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大實(shí)際提出過(guò)高目標。要堅持從實(shí)際出發(fā)，根據經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現實(shí)條件下可以做到的事情。

　　2.緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題

　?。?28）民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切。必須抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群，在更高水平上實(shí)現幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，讓人民有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

　　教育是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的重要基石，是國之大計、黨之大計，對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng )新創(chuàng )造活力、實(shí)現中華民族偉大復興具有決定性意義。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿(mǎn)意的教育。要全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。完善職業(yè)教育和培訓體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設。辦好思想政治理論課，加強師德師風(fēng)建設，培養高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會(huì )尊師重教。加快建設學(xué)習型社會(huì )，大力提高國民素質(zhì)。

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。要把穩就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，注重解決結構性就業(yè)矛盾。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農民工多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。破除妨礙勞動(dòng)力、人才社會(huì )性流動(dòng)的體制機制弊端，使人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )。完善政府、工會(huì )、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。

　　收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高。拓寬居民勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調節職能，縮小收入分配差距。

　　社會(huì )保障發(fā)揮著(zhù)社會(huì )穩定器作用。要按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系。全面實(shí)施全民參保計劃，完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，完善統一的城鄉居民基本醫療和大病保險制度，完善失業(yè)、工傷保險制度。統籌城鄉社會(huì )救助體系，保障婦女兒童合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高社會(huì )福利水平。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。無(wú)論社會(huì )發(fā)展到什么程度，都要毫不動(dòng)搖把公益性寫(xiě)在醫療衛生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤(pán)市場(chǎng)化、商業(yè)化的路子。要深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度。完善國民健康政策，倡導健康文明生活方式。實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策配套銜接。積極應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強國建設。

　?。?29）民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。習近平總書(shū)記反復強調，“我最牽掛的還是困難群眾”。在保障和改善民生過(guò)程中，要格外關(guān)注困難群眾，時(shí)刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂(yōu)解難。少做一些錦上添花、花上壘花的虛功，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。

　　3.堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰

　?。?30）小康不小康，關(guān)鍵看老鄉，關(guān)鍵看貧困老鄉能不能脫貧。習近平總書(shū)記指出：“貧窮不是社會(huì )主義。如果貧困地區長(cháng)期貧困，面貌長(cháng)期得不到改變，群眾生活長(cháng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì )主義?！?/p>

　　新中國成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續向貧困宣戰，實(shí)施大規模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著(zhù)提高，貧困地區面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來(lái)，黨中央實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng )新扶貧方式，扶貧開(kāi)發(fā)工作呈現新局面。

　　經(jīng)過(guò)長(cháng)期持續努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，使七億多貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì )打下了堅實(shí)基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。這個(gè)成就，足以載入人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。

　　習近平總書(shū)記強調：“脫貧攻堅戰進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，務(wù)必一鼓作氣、頑強作戰，不獲全勝決不收兵?！币愿蟮臎Q心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城，確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。打贏(yíng)脫貧攻堅戰，中華民族千百年來(lái)存在的絕對貧困問(wèn)題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。

　?。?31）脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。開(kāi)對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。要注重扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類(lèi)型施策，做到對癥下藥、靶向治療。解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì )保障兜底一批。穩定實(shí)現貧困人口“兩不愁三保障”，即不愁吃不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障。

　　幸福不會(huì )從天而降，好日子是干出來(lái)的。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。特別是脫貧攻堅任務(wù)重的地區黨委和政府，要把脫貧攻堅作為第一民生工程來(lái)抓，層層壓實(shí)責任，級級傳導壓力。堅持大扶貧格局，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區脫貧任務(wù)。堅持把扶貧同扶志、扶智結合起來(lái)，引導貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀(guān)念，自力更生、艱苦奮斗，用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現脫貧致富。

　　4.打造共建共治共享的社會(huì )治理格局

　?。?32）社會(huì )治理是國家治理的重要領(lǐng)域，社會(huì )治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，逐步實(shí)現社會(huì )治理結構的合理化、治理方式的科學(xué)化、治理過(guò)程的民主化，將有力推進(jìn)國家治理現代化的進(jìn)程。

　　總體上看，當前我國社會(huì )治理體系不斷完善，社會(huì )安全穩定形勢持續向好，人民生命財產(chǎn)安全得到有效維護，廣大人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度不斷增強。也要清醒看到，在社會(huì )大局總體穩定的同時(shí)，社會(huì )利益關(guān)系日趨復雜，社會(huì )階層結構分化，社會(huì )矛盾和問(wèn)題交織疊加，人民群眾對社會(huì )事務(wù)參與意愿更加強烈，社會(huì )治理面臨的形勢環(huán)境更為復雜，我們的社會(huì )治理工作在很多方面還跟不上。

　　新時(shí)代進(jìn)一步加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，要堅持問(wèn)題導向，把專(zhuān)項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來(lái)，堅定不移走中國特色社會(huì )主義社會(huì )治理之路，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，形成人人有責、人人盡責的社會(huì )治理共同體。

　?。?33）加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng )新，核心是人。只有人與人和諧相處，社會(huì )才會(huì )安定有序。

　　要以最廣大人民根本利益為坐標，加強社會(huì )治理制度建設，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，提高社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。加強預防和化解社會(huì )矛盾機制建設，善于運用法治、民主、協(xié)商的辦法正確處理人民內部矛盾和社會(huì )矛盾，發(fā)動(dòng)全社會(huì )一起來(lái)做好維護社會(huì )穩定工作。樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。加強社會(huì )治安綜合治理，打造社會(huì )治安防控體系，建設更高水平的平安中國。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛(ài)的社會(huì )心態(tài)。

　　社會(huì )治理的重心必須向基層下移，落實(shí)到城鄉社區。城鄉社區處于黨同群眾連接的“最后一公里”，做好社區治理工作十分重要。要推進(jìn)社區治理體系建設，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區，更好提供精準化、精細化服務(wù)，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。強化農村社會(huì )治理，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村。堅持好發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗”，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

　　習近平總書(shū)記指出：“社會(huì )治理是一門(mén)科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行?！北仨氄_處理好維穩與維權、活力與秩序的關(guān)系，充分調動(dòng)一切積極因素，確保社會(huì )既充滿(mǎn)生機活力又保持安定有序。