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　　1.堅持人與自然和諧共生

　?。?34）人與自然的關(guān)系是人類(lèi)社會(huì )最基本的關(guān)系。馬克思主義認為，人靠自然界生活。人類(lèi)在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展。中華文明強調要把天地人統一起來(lái)，按照大自然規律活動(dòng)，取之有時(shí)，用之有度。習近平總書(shū)記指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須敬畏自然、尊重自然、順應自然、保護自然?！北Ｗo自然就是保護人類(lèi)，建設生態(tài)文明就是造福人類(lèi)。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。古今中外這方面的事例眾多。古代埃及、古代巴比倫、古代印度、古代中國四大文明古國均發(fā)源于森林茂密、水量豐沛、田野肥沃的地區。而生態(tài)環(huán)境衰退特別是嚴重的土地荒漠化導致古代埃及、古代巴比倫衰落。我國古代一些地區也有過(guò)慘痛教訓。河西走廊、黃土高原都曾經(jīng)水豐草茂，由于毀林開(kāi)荒、亂砍濫伐，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，加劇了經(jīng)濟衰落。

　　歷史教訓表明，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，不能只講索取不講投入，不能只講發(fā)展不講保護，不能只講利用不講修復。人類(lèi)只有遵循自然規律才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然上走彎路，人類(lèi)對大自然的傷害最終會(huì )傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規律。

　?。?35）生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，也積累了大量生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為明顯的短板。各類(lèi)環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，一段時(shí)間內成為民生之患、民心之痛。隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。必須把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出地位，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨圍繞生態(tài)文明建設提出了一系列新理念新思想新戰略，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，生態(tài)文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。同時(shí)必須清醒看到，過(guò)去多年高增長(cháng)積累的環(huán)境問(wèn)題解決起來(lái)絕非一朝一夕之功，生態(tài)環(huán)境治理成效并不穩固，稍有松懈就有可能出現反復。生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期。如果現在不抓緊，將來(lái)解決起來(lái)難度會(huì )更高、代價(jià)會(huì )更大、后果會(huì )更重。必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎。

　　生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計。習近平總書(shū)記指出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境?！鄙鷳B(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。必須堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設人與自然和諧共生的現代化，建設望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁的美麗中國。

　　2.綠水青山就是金山銀山

　?。?36）習近平總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@是重要的發(fā)展理念，也是推進(jìn)現代化建設的重大原則。

　　綠水青山就是金山銀山，闡述了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統一的關(guān)系。良好生態(tài)本身蘊含著(zhù)無(wú)窮的經(jīng)濟價(jià)值，能夠源源不斷創(chuàng )造綜合效益，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結構和經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟發(fā)展不應是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不應是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚(yú)，而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。對人的生存來(lái)說(shuō)，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢(qián)不能代替的。掙到了錢(qián)，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳?。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅決打好污染防治攻堅戰，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(cháng)點(diǎn)。

　　綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會(huì )財富、經(jīng)濟財富。要堅定不移保護綠水青山這個(gè)“金飯碗”，利用自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟”。在一些生態(tài)環(huán)境資源豐富又相對貧困的地區，要通過(guò)改革創(chuàng )新，讓土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái)，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化為金山銀山。

　　3.推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式

　?。?37）綠色是生命的象征、大自然的底色。綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命?！?/p>

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須貫徹綠色發(fā)展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長(cháng)模式，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，把經(jīng)濟活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內，給自然生態(tài)留下休養生息的時(shí)間和空間。

　?。?38）加快形成綠色發(fā)展方式，重點(diǎn)是調整經(jīng)濟結構和能源結構，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)布局，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。要加快劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)三條紅線(xiàn)。對突破三條紅線(xiàn)、仍然沿用粗放增長(cháng)模式、吃祖宗飯砸子孫碗的事，絕對不能再干，絕對不允許再干。

　　加快形成綠色生活方式，要在全社會(huì )牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培養生態(tài)道德和行為習慣，讓天藍地綠水清深入人心。開(kāi)展全民綠色行動(dòng)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，形成文明健康的生活風(fēng)尚。通過(guò)生活方式綠色革命，倒逼生產(chǎn)方式綠色轉型，把建設美麗中國轉化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)。

　?。?39）建設綠色家園是各國人民的共同夢(mèng)想?？v觀(guān)人類(lèi)文明發(fā)展史，工業(yè)化進(jìn)程創(chuàng )造了前所未有的物質(zhì)財富，也產(chǎn)生了難以彌補的生態(tài)創(chuàng )傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭，順應自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著(zhù)未來(lái)。保護生態(tài)環(huán)境、應對氣候變化需要世界各國同舟共濟、共同努力，任何一國都無(wú)法置身事外、獨善其身。

　　我國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，主張加快構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，共建清潔美麗世界。要深度參與全球環(huán)境治理，引導應對氣候變化國際合作，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。與世界各國共同呵護好地球家園，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路，讓子孫后代既能享有豐富的物質(zhì)財富，又能遙望星空、看見(jiàn)青山、聞到花香。

　　4.統籌山水林田湖草系統治理

　?。?40）山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個(gè)生命共同體是人類(lèi)生存發(fā)展的物質(zhì)基礎。生態(tài)是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。要用系統論的思想方法看問(wèn)題，從系統工程和全局角度尋求新的治理之道。

　　統籌山水林田湖草系統治理，一定要算大賬、算長(cháng)遠賬、算整體賬、算綜合賬。如果因小失大、顧此失彼，最終必然對生態(tài)環(huán)境造成系統性、長(cháng)期性破壞。要按照生態(tài)系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態(tài)系統循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡。

　　深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復。生態(tài)保護和修復不能各管一攤、相互掣肘，而必須統籌兼顧、整體施策、多措并舉。要實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，擴大湖泊、濕地面積，保護生物多樣性，著(zhù)力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間，全面提升自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　5.實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度

　?。?41）保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。習近平總書(shū)記指出：“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！碑斍?，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問(wèn)題，大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關(guān)。必須把制度建設作為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重中之重，深化生態(tài)文明體制改革，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。

　　加快制度創(chuàng )新，增加制度供給，完善制度配套，構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態(tài)文明制度體系。要建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度；以空間規劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開(kāi)發(fā)保護制度；以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，全國統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系；覆蓋全面、科學(xué)規范、管理嚴格的資源總量管理和全面節約制度；反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現自然價(jià)值和代際補償的資源有償使用和生態(tài)補償制度；以改善環(huán)境質(zhì)量為導向，監管統一、執法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系；更多運用經(jīng)濟杠桿進(jìn)行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場(chǎng)體系；充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度。

　　制度的生命力在于執行。要強化中央環(huán)境保護督察權威，加強力量配備，并推動(dòng)向縱深發(fā)展，保證黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設決策部署落地生根見(jiàn)效。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，要下大氣力抓住破壞生態(tài)環(huán)境的反面典型，釋放出嚴加懲處的強烈信號。對任何地方、任何時(shí)候、任何人，凡是需要追責的，必須一追到底，決不能讓制度規定成為“沒(méi)有牙齒的老虎”。

　　生態(tài)環(huán)境保護能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，都有領(lǐng)導干部不負責任、不作為的問(wèn)題，都有一些地方環(huán)保意識不強、履職不到位、執行不嚴格的問(wèn)題，都有環(huán)保有關(guān)部門(mén)執法監督作用發(fā)揮不到位、強制力不夠的問(wèn)題。要落實(shí)領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格考核問(wèn)責。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任，而且應該終身追責。