“確保到2020年實(shí)現全面建成小康社會(huì )”。
站在新中國成立70周年的時(shí)間坐標點(diǎn)，重溫黨的十八大為我們描繪的藍圖，依然心潮澎湃，面對這一宏偉目標，每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)人都必須付出百倍的努力。
構建和諧社會(huì )，乃以民生為大。肩負“國家隊”使命的中國郵政作為國家基本公共服務(wù)的提供方，在伴隨新中國成長(cháng)的70年中，始終為履行“人民郵政為人民”的服務(wù)宗旨而不懈奮斗。中國郵政以普遍服務(wù)為核，不斷延展著(zhù)為民造福的半徑，不僅在保障公民基本通信權利方面發(fā)揮著(zhù)基礎作用，還在服務(wù)國家重大戰略、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活用郵需要等方面作出了突出貢獻。
助推“普服”展新篇
“翻一坡來(lái)又一坡，山又高來(lái)路又險……”歌聲、掌聲中，中國苗族山歌的優(yōu)美旋律感動(dòng)了世界。2005年10月19日，瑞士伯爾尼，萬(wàn)國郵政聯(lián)盟總部。人們把目光投向身著(zhù)綠色郵政標志服、威猛神氣的王順友，這位來(lái)自中國的普通鄉村郵遞員，成為最引人注目的人物。
忠誠的信念、堅強的意志是郵政履行普遍服務(wù)義務(wù)的根本保證。作為一名普通的鄉村郵遞員，王順友應邀代表中國郵政發(fā)言。歷史將記住這一時(shí)刻，萬(wàn)國郵聯(lián)131年的慣例由中國人打破。王順友是自1874年萬(wàn)國郵聯(lián)成立以來(lái)第一個(gè)被邀請的最基層、最普通的郵遞員。2018年10月9日，第49個(gè)世界郵政日，在萬(wàn)國郵聯(lián)迎來(lái)144歲生日之際，云南省迪慶藏族自治州德欽縣云嶺鄉郵政所藏族女郵遞員尼瑪拉木的事跡在慶?；顒?dòng)中再次感動(dòng)萬(wàn)國郵聯(lián)。尼瑪拉木是中國郵政普遍服務(wù)的又一形象代表，也曾于2011年登上萬(wàn)國郵聯(lián)講壇作專(zhuān)門(mén)報告。萬(wàn)國郵聯(lián)國際局總局長(cháng)比沙爾·侯賽因在致辭中以中國郵政為例，回顧了郵政的悠久歷史，并強調了郵政在當今社會(huì )特別是電子商務(wù)和數字化快速發(fā)展的今天所發(fā)揮的不可或缺的作用。
郵政普遍服務(wù)具有通政、通商、通民、擁軍、固邊等多項功能，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的重要橋梁和紐帶。在偏遠地區群眾的眼里，像王順友這樣的郵遞員就是代表政府形象的人。長(cháng)期以來(lái)，新疆、西藏、內蒙古等邊疆省份的邊防站和哨所大多設在無(wú)人區，邊防戰士一年到頭最常見(jiàn)到的人就是郵遞員。在中國領(lǐng)土上，凡是有人群的地方就有郵政服務(wù)，包括珠穆朗瑪峰海拔5000米的登山大本營(yíng)都設有郵局。
中國郵政作為關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有企業(yè)，長(cháng)期以來(lái)潛心提升普遍服務(wù)能力，一直不分地域、不計得失、不講條件地承擔著(zhù)黨和國家賦予的普遍服務(wù)義務(wù)和特殊服務(wù)職責?；仡櫺轮袊闪⒅?，郵政網(wǎng)絡(luò )殘缺不全，生產(chǎn)設備陳舊落后，全國郵路長(cháng)度僅為70.6萬(wàn)公里，郵政服務(wù)局所僅有2.6萬(wàn)個(gè)，大部分設施集中在大中城市。70年來(lái)，人民郵政事業(yè)不斷發(fā)展壯大，建設和完善了溝通城鄉、覆蓋全國的基礎性郵政網(wǎng)絡(luò )，郵政服務(wù)水平大幅提升。到2018年末，全國郵政建成營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5.4萬(wàn)個(gè)，郵路總長(cháng)度達512.7萬(wàn)公里。
新中國成立70年來(lái)，郵政一直承擔函、包、匯、發(fā)四大普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的運營(yíng)工作，由此形成了龐大的郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和干部職工隊伍。至今，覆蓋全國城鄉的郵政普遍服務(wù)體系為郵政金融業(yè)務(wù)板塊和寄遞業(yè)務(wù)板塊提供著(zhù)強大的品牌和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)支撐。正如中國郵政集團公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)劉愛(ài)力所強調的，中國郵政若放棄了郵政普遍服務(wù)，放棄了郵政特殊服務(wù)，放棄了“傳郵萬(wàn)里，國脈所系”的擔當，整個(gè)郵政事業(yè)就斷了“根”、丟了“魂”。
“鄉鄉設所，村村通郵”是中國郵政普遍服務(wù)的重要目標。中國郵政克服諸多困難，積極推進(jìn)空白鄉鎮局所補建及建制村直接通郵工作，已完成8440個(gè)空白鄉鎮局所補建運營(yíng)工作，郵政網(wǎng)點(diǎn)鄉鎮覆蓋率達到100%。其中，空白鄉鎮補建局所的總面積達到110萬(wàn)平方米，服務(wù)惠及1.2億名農村群眾。全國建制村直接通郵率達到98%，82%的縣以上城市黨政機關(guān)實(shí)現《人民日報》當日見(jiàn)報。補建成果受到廣大基層群眾和有關(guān)部門(mén)的一致稱(chēng)贊，國務(wù)院領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)作出批示予以肯定。
一抹郵政綠，一抹國防綠，綠與綠的交響，讓郵政綠更富活力，讓國防綠更添魅力。隨著(zhù)國家郵政事業(yè)的迅猛發(fā)展，從1957年9月1日起，軍郵工作移交地方郵政部門(mén)辦理。多年來(lái)，郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)在軍營(yíng)中樹(shù)立了口碑，贏(yíng)得了廣大官兵的贊譽(yù)。隨著(zhù)時(shí)代的進(jìn)步，郵政進(jìn)入轉型創(chuàng )新的新階段，新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品層出不窮，為軍營(yíng)服務(wù)的手段和方式也在不斷創(chuàng )新和升級。在軍民融合發(fā)展的時(shí)代大背景下，中國郵政勇于承擔央企政治責任，通過(guò)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、挖掘服務(wù)需求，積極推動(dòng)軍民融合工作加速發(fā)展、落地見(jiàn)效。
2018年7月22日，正在工地打工的云南省曲靖市會(huì )澤縣高中畢業(yè)生崔慶濤接到了會(huì )澤縣郵政分公司投遞員送來(lái)的北京大學(xué)錄取通知書(shū)。這是中國郵政開(kāi)辦高考錄取通知書(shū)寄遞業(yè)務(wù)的一個(gè)縮影。自1977年國家恢復高考制度以來(lái)，高考錄取通知書(shū)就成為莘莘學(xué)子的“命運之書(shū)”，由郵政負責的高考錄取通知書(shū)投遞工作助力數以千萬(wàn)計的學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。1977年至1999年，除個(gè)別經(jīng)濟條件好的省份開(kāi)辦快遞服務(wù)外，絕大部分高考錄取通知書(shū)采用掛號信寄遞。為縮短時(shí)限、確保到達率，2000年，中國郵政決定由EMS承擔高考錄取通知書(shū)的投遞工作。2007年，隨著(zhù)郵政“全夜航”的開(kāi)通，更是為EMS做好高考錄取通知書(shū)寄遞工作插上了騰飛的翅膀。
近年來(lái)，中國郵政以弘揚“人民郵政為人民”服務(wù)宗旨為主題，大力開(kāi)展“愛(ài)心郵路”建設；以傳播廉政文化為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng )新“預防職務(wù)犯罪”和“預防郵路”建設工作。在做好普遍服務(wù)工作的基礎上，中國郵政不斷拓展普遍服務(wù)內涵，為政府分憂(yōu)、為黨旗增光。
助力“三農”顯實(shí)效
做好普遍服務(wù)，是厚植黨執政基礎的需要，是貫徹“以人民為中心”發(fā)展思想的需要，是企業(yè)自身發(fā)展的需要，是獲得國家支持、社會(huì )認可的需要，是協(xié)同發(fā)展、做優(yōu)做強做大的需要。隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，中國郵政立足新起點(diǎn)，自覺(jué)擔當服務(wù)鄉村振興戰略的責任使命，發(fā)揮郵政獨特的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、功能優(yōu)勢，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，打造“農村電商的國家隊”“精準扶貧的生力軍”品牌，為更好地服務(wù)農民增收、助力新農村建設發(fā)揮積極的作用。
自2004年起，按照黨中央和國務(wù)院統一部署，中國郵政全面整合企業(yè)資源，聚焦教育、產(chǎn)業(yè)、電商、金融、保險、科技、基礎設施等7大扶貧內容，派駐扶貧干部扎根定點(diǎn)扶貧地區——陜西省商洛市下轄的商州區、洛南縣，全面推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作的開(kāi)展。15年來(lái)，累計投入扶貧資金超過(guò)2000萬(wàn)元，通過(guò)改善基礎設施建設、加強公共服務(wù)建設和開(kāi)展科技推廣、教育扶貧、金融扶貧、電商扶貧等，有力推動(dòng)了貧困群眾脫貧致富步伐。中國郵政的大愛(ài)與付出得到了充分認可，中國郵政集團公司被商洛市委、市政府評為“全市脫貧攻堅工作先進(jìn)中央定點(diǎn)扶貧單位”。
中國郵政積極利用網(wǎng)點(diǎn)資源，支持農村電商發(fā)展，助力精準脫貧。截至目前，已對接242個(gè)國家級貧困縣電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目，建設電商扶貧示范網(wǎng)店5558個(gè)。在郵樂(lè )網(wǎng)共建設1044個(gè)郵樂(lè )地方館，其中包含709個(gè)扶貧地方館，實(shí)現貧困縣全覆蓋。同時(shí)，各級郵政企業(yè)不斷疊加代辦政務(wù)服務(wù)，拓展服務(wù)功能。其中，23個(gè)省份、1.17萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦了代開(kāi)稅票業(yè)務(wù)，8個(gè)省份、860個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦了代辦交管項目，實(shí)現了“進(jìn)郵政一家門(mén)辦多家事”的格局。
自2017年起，中國郵政已連續兩年成功舉辦郵政“919電商節”?；顒?dòng)期間，各項業(yè)績(jì)均遠超預期，客戶(hù)體驗大幅提升，農業(yè)農村部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦等相關(guān)部門(mén)給予充分肯定，進(jìn)一步樹(shù)立了中國郵政“為農服務(wù)、助農增收”的品牌形象，彰顯了央企責任擔當。2018年，中國郵政參與建設的農業(yè)農村部電子商務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗室、滯銷(xiāo)農產(chǎn)品幫扶中心和名優(yōu)農產(chǎn)品孵化中心相繼成立，重點(diǎn)打造了“碭山酥梨”“十八洞獼猴桃”和“郵老哥”香菇醬等多個(gè)暢銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品項目，為今后培育農產(chǎn)品品牌積累了經(jīng)驗。
結合國家“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”戰略，中國郵政在各地培養了一批電商脫貧帶頭人，幫助農民足不出戶(hù)實(shí)現創(chuàng )業(yè)就業(yè)，就地脫貧。江西省瑞金市壬田鎮鳳崗村普通農婦廖秀英在當地郵政的幫助下，借助郵樂(lè )網(wǎng)品牌優(yōu)勢，成立了“廖奶奶咸鴨蛋專(zhuān)業(yè)合作社”，帶動(dòng)94戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)年均增收超6000元，創(chuàng )造了半年銷(xiāo)售咸鴨蛋14萬(wàn)枚的佳話(huà)。
助融“資金”多創(chuàng )新
近年來(lái)，隨著(zhù)電商扶貧的逐漸深入，脫貧致富后的農民對于金融業(yè)務(wù)的需求與日俱增。對此，中國郵政為解決貧困地區普惠金融需求難以滿(mǎn)足的難題，構建了一個(gè)適合貧困地區的低風(fēng)險、高保障、廣覆蓋、多層次的綜合金融服務(wù)體系，實(shí)現了“取款不出村、貸款送上門(mén)、理財送下鄉、資金通天下、服務(wù)全天候”的普惠金融服務(wù)新格局，并積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶、區域協(xié)同發(fā)展等國家重大戰略和“一帶一路”建設，彰顯了郵儲銀行作為國有大型商業(yè)銀行的作為。
特色模式為客戶(hù)提供便捷服務(wù)。郵儲銀行和中郵保險、中郵證券自成立起就建立了“自營(yíng)+代理”“自營(yíng)+代管”“自營(yíng)+協(xié)同”的特色運營(yíng)模式，一面科學(xué)規劃自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，一面委托郵政網(wǎng)點(diǎn)代理存取款、結算等基礎金融業(yè)務(wù)和保險、證券等相關(guān)業(yè)務(wù)。通過(guò)這一模式，徹底打通了“最后一公里”，將最新、最全的金融服務(wù)下沉到廣大縣域農村和偏遠地區，將金融服務(wù)的觸角延伸到百姓家門(mén)口，延伸到服務(wù)“三農”、小微企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟的最前沿。中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛評價(jià)，“這一特色模式，既將郵儲銀行業(yè)務(wù)延伸到了廣袤的城鄉，為客戶(hù)提供便捷的金融服務(wù)，也為自身爭取了長(cháng)期、穩定的資金來(lái)源”。
郵儲銀行充分發(fā)揮覆蓋城鄉的網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的金融服務(wù)渠道，為廣大客戶(hù)尤其是偏遠地區客戶(hù)，提供便捷、均等、有效的基礎金融服務(wù)，服務(wù)個(gè)人客戶(hù)達5.78億人。2018年，郵儲銀行出臺《關(guān)于助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，明確了打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導思想、任務(wù)目標、工作要求、重點(diǎn)服務(wù)對象以及金融支持領(lǐng)域和傾斜政策。截至2018年末，郵儲銀行涉農貸款余額達1.2 萬(wàn)億元，年凈增超千億元；累計發(fā)放小額貸款近1.61萬(wàn)億元，服務(wù)農戶(hù)超過(guò)1000萬(wàn)戶(hù)；金融精準扶貧貸款（含已脫貧人口貸款）余額為939億元，年凈增323億元。郵儲銀行搭建了互聯(lián)網(wǎng)金融綜合服務(wù)平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)金融+農村電商”“互聯(lián)網(wǎng)金融+速遞物流”等多領(lǐng)域合作新模式，與500多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，形成銀銀合作、銀企合作的開(kāi)放式平臺。通過(guò)與郵樂(lè )網(wǎng)合作，推出了“掌柜貸”，實(shí)現了電商平臺客戶(hù)和中小微企業(yè)客戶(hù)從貸款申請、授信審批到支用、還款的全流程線(xiàn)上服務(wù)創(chuàng )新。郵儲銀行與中國扶貧基金會(huì )聯(lián)合成立了“郵愛(ài)公益基金”。截至2018年末，“郵愛(ài)公益基金”累計募資2000余萬(wàn)元，已在全國34個(gè)貧困縣的高中開(kāi)設“郵愛(ài)自強班”，幫助2400名貧困高中生實(shí)現成才夢(mèng)想。郵儲銀行一直致力于探索精準扶貧的有效方式，堅持以開(kāi)放、合作的姿態(tài)助力精準脫貧，積極探索“商業(yè)銀行+N”的扶貧新模式，發(fā)揮各級黨組織和政府、各方機構平臺、各個(gè)基層組織的積極性，找準各自在金融扶貧中的準確定位，通過(guò)優(yōu)勢聯(lián)合，形成社會(huì )合力，最終達到“1+1>2”的金融扶貧效果。
中郵保險則聚焦重點(diǎn)貧困地區，把服務(wù)網(wǎng)絡(luò )拓展至19個(gè)省份、271個(gè)地市、1404個(gè)縣（市）及30092個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，70%以上的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋縣及縣以下的農村地區。其中，覆蓋國家級貧困縣270個(gè)，累計服務(wù)國家級貧困縣客戶(hù)64.7萬(wàn)戶(hù)；在河南光山、陜西商洛、湖南永順、四川儀隴等多地開(kāi)展了保險精準扶貧工作，累計承?？蛻?hù)70000多人，合計風(fēng)險保額86.65億元；在遼寧省鐵嶺市昌圖縣八面城鎮丁家村等地開(kāi)展“‘遠離貧困，從一份保障開(kāi)始’——中郵保險扶貧捐助項目”和“守護明日之星，關(guān)愛(ài)留守兒童”系列公益活動(dòng)等，為建檔立卡貧困戶(hù)、留守兒童等人群提供保險保障。目前，中郵保險創(chuàng )新推出的產(chǎn)品體系涵蓋理財、養老、教育、意外等多種保障，可滿(mǎn)足基層百姓的各種保障需求，讓他們安心創(chuàng )業(yè)、保障子女教育和養老。
中郵證券積極發(fā)揮資本中介作用，大力推進(jìn)金融扶貧工作，2017年與陜西省商洛市商州區簽訂了結對幫扶合作協(xié)議，以幫助商州區重點(diǎn)投資項目和新三板掛牌項目為主線(xiàn)，打通與地方政府部門(mén)聯(lián)系渠道，大力支持貧困地區企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資規劃，幫助貧困縣企業(yè)對接資本市場(chǎng)，為支持貧困地區發(fā)展開(kāi)辟“綠色通道”。
晨光初露，廣西百色市郵政分公司的郵遞員已經(jīng)踏上了進(jìn)山的郵路，為大山深處的鄉親們送去信件和包裹。蒙麗新 攝