近日，由中國銀保監會(huì )主辦、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )和中國保險行業(yè)協(xié)會(huì )承辦的“銀行業(yè)保險業(yè)助力脫貧攻堅論壇”在京舉行。論壇發(fā)布了全國銀行業(yè)保險業(yè)助力脫貧攻堅的典型案例，中國郵政儲蓄銀行報送的案例《中國郵政儲蓄銀行：“盧氏模式”推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展》及《幫文星鎮復興村走上“復興”之路——中國郵政儲蓄銀行駐村干部吳鵬坤的扶貧故事》分別獲得組織、個(gè)人典型案例獎。
中國郵政儲蓄銀行：“盧氏模式”推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展
盧氏縣地處河南省西部，是河南省縣域面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山區縣，2016年年初有建檔立卡貧困戶(hù)1.97萬(wàn)戶(hù)、6.31萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達18.9%，有深度貧困村118個(gè)，如期實(shí)現脫貧攻堅任務(wù)異常艱巨而緊迫。盧氏縣是全國五大優(yōu)質(zhì)香菇生產(chǎn)基地之一豫西南片區的核心區域，有著(zhù)發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。全縣農民人均純收入的三分之一來(lái)自香菇種植業(yè)，而許多農戶(hù)種植香菇的啟動(dòng)資金來(lái)自于銀行貸款。
郵儲銀行盧氏縣支行信貸客戶(hù)經(jīng)理向農戶(hù)介紹貸款政策
2017年初，得知河南省政府啟動(dòng)盧氏金融扶貧試驗區建設后，郵儲銀行快速對接、做好政銀融合、三級聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間參與“盧氏模式”貸款模式設計、政策梳理、業(yè)務(wù)試點(diǎn)，不斷優(yōu)化合作流程，完善風(fēng)險補償機制，于2017年3月31日，落地河南省首筆“盧氏模式”扶貧小額信貸，充分調動(dòng)農戶(hù)香菇種植的積極性，推動(dòng)香菇產(chǎn)業(yè)規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。雙槐村等地香菇種植規模從3000袋/戶(hù)增長(cháng)到2萬(wàn)袋/戶(hù)，收入從每年2萬(wàn)元提升到8萬(wàn)-9萬(wàn)元。就這樣，郵儲銀行把找準“特色產(chǎn)業(yè)”作為推進(jìn)金融扶貧的根本依托，通過(guò)構建“金融服務(wù)、信用評價(jià)、產(chǎn)業(yè)支撐、風(fēng)險防控”四大體系，持續傾斜政策資源，強化產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新，有效發(fā)揮金融對脫貧攻堅的支持作用。
創(chuàng )新三類(lèi)貸款主體金融服務(wù)模式，提高貸款獲得率。對有發(fā)展生產(chǎn)意愿、但缺少項目資金的貧困戶(hù)，堅持“戶(hù)貸戶(hù)用”的原則，支持其自行發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目；對難以獨立創(chuàng )業(yè)的貧困戶(hù)，銀政共同篩選一批有帶貧意向的合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng )新“新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶(hù)就業(yè)”貸款模式，在對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款的同時(shí)，為貧困戶(hù)搭建就業(yè)平臺；對有經(jīng)營(yíng)項目、具備還款能力，和縣扶貧辦簽署帶貧協(xié)議能夠履行帶貧責任的農業(yè)企業(yè)，向其發(fā)放農業(yè)企業(yè)金融扶貧貸款，助推企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧作用。
構建“四大體系”作為支撐保障，確保金融扶貧有效落地。一是積極構建“金融服務(wù)體系”機制。由縣支行行長(cháng)、副行長(cháng)、三農金融事業(yè)部經(jīng)理分別對接縣、鄉、村三級領(lǐng)導及金融辦、扶貧辦、省農信擔保公司等單位，實(shí)現與政府無(wú)縫對接。二是建設“信用評價(jià)體系”。堅持“政府主導、人行推動(dòng)、多方參與、信息共享”的方式，開(kāi)展農村信用體系建設，完成農戶(hù)信息采集及信用評定1.9萬(wàn)戶(hù)，采集率91%，其中建檔立卡貧困戶(hù)4552戶(hù)，采集率95%。三是完善“產(chǎn)業(yè)支撐”體系。郵儲銀行圍繞盧氏縣“果、牧、煙、菌、藥”五大產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展各產(chǎn)業(yè)的特色村鎮開(kāi)展金融扶貧貸款批量投放，推動(dòng)一部分貧困戶(hù)實(shí)現自主脫貧以及參與合作社、農業(yè)企業(yè)進(jìn)行帶動(dòng)脫貧。四是加強“風(fēng)險防控體系”建設。該行加強貸前審查、貸中調查和貸后管理，根據借款主體經(jīng)營(yíng)項目情況發(fā)放貸款，加強項目資金監管，對經(jīng)營(yíng)主體50萬(wàn)元以上貸款，嚴格執行受托支付等規定，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，建立風(fēng)險共擔緩釋機制，對貧困戶(hù)、新型農業(yè)主體貸款，由政、銀、擔按比例進(jìn)行分攤。
2017年以來(lái)，郵儲銀行累計向盧氏縣發(fā)放貸款13.81億元，發(fā)放“盧氏模式”貸款1.72億元，助力6.31萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)脫貧，盧氏縣貧困發(fā)生率2019年底下降到0.98%。2020年2月26日，盧氏縣正式脫貧摘帽。
幫文星鎮復興村走上“復興”之路——中國郵政儲蓄銀行駐村干部吳鵬坤的扶貧故事
2020年夏天，四川省達州市大竹縣文星鎮的貧困村復興村的村民聽(tīng)到了好消息，復興村87戶(hù)、209名貧困戶(hù)如期脫貧。這兩年來(lái)，復興村面貌有了很大改觀(guān)，基礎設施不斷完善、多個(gè)富民產(chǎn)業(yè)正在興起，保守陳舊的落后思想漸漸改變，村風(fēng)、村貌以及村民的精神面貌煥然一新，到處都是一片欣欣向榮的樣子。
文星鎮是郵儲銀行四川省分行的定點(diǎn)幫扶鎮，該分行派駐的幫扶干部吳鵬坤擔任文星鎮黨委副書(shū)記。走進(jìn)吳鵬坤的辦公室，可以看到桌上放滿(mǎn)了扶貧的資料和文件，墻上掛著(zhù)推進(jìn)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“施工圖”。他專(zhuān)抓脫貧攻堅工作，將扶貧工作與金融“活水”注入有效結合，加快產(chǎn)業(yè)扶貧，激發(fā)貧困村內生動(dòng)力，為文星鎮走出一條寬闊的致富奔康路傾盡全力。
聚主責 抓黨建 打造脫貧攻堅“主心骨”
2018年到任之初，吳鵬坤主動(dòng)融入當地脫貧攻堅大局，提出提升村黨支部的戰斗力和凝聚力的思路，考察增補了2名政治素質(zhì)高、干群認可、有發(fā)展示范作用的黨員進(jìn)入“兩委”，夯實(shí)了班子基礎。從抓“兩委”經(jīng)常性的政治學(xué)習入手，和村干部一起樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。工作中，帶著(zhù)群眾干、給群眾做榜樣，讓群眾逐步認識、認可并接受，實(shí)現了工作隊和村“兩委”“1+1>2”的效應。2019年，復興村被評為市級“四好村”。
郵儲銀行四川省分行駐村幫扶干部吳鵬坤（左二）與種植戶(hù)溝通香椿種植
農村黨員既是脫貧攻堅第一線(xiàn)的生力軍，也是帶領(lǐng)群眾脫貧致富的先鋒隊。為此，吳鵬坤帶頭開(kāi)展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動(dòng)，將黨員分成政策宣講隊、致富幫扶隊，讓黨員發(fā)揮帶頭作用。兩年來(lái)，全村培養入黨積極分子4人，打造黨員示范戶(hù)6戶(hù)，黨員帶領(lǐng)貧困戶(hù)養雞2000只、養豬420頭，帶頭發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)增收致富。
吳鵬坤與工作隊還一起帶頭引進(jìn)業(yè)主成立福源堂農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)“村集體+黨支部+合作社+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式，種植香椿630畝、青脆李200余畝，村集體經(jīng)濟收入逐步增長(cháng)。
查癥結 創(chuàng )新路 打通扶貧路上的“中梗阻”
貧困戶(hù)如何“扶”，扶貧產(chǎn)業(yè)怎樣“育”？為確保貧困群眾有持續穩定的收入來(lái)源，真正實(shí)現脫貧增收，從入村第一天起，吳鵬坤就和村干部一同逐戶(hù)走訪(fǎng)，嘮家常、講政策、查癥結。在了解清楚村民的具體情況之后，吳鵬坤與駐村工作隊隊員、村“兩委”干部一道積極謀劃，采取“四個(gè)四分之一”的幫扶模式，發(fā)展生豬和土雞養殖，農戶(hù)、企業(yè)、幫扶單位和政府分別承擔種苗購買(mǎi)的四分之一費用。2018年，發(fā)展生豬養殖戶(hù)22戶(hù)，飼養生豬120頭，土雞養殖戶(hù)60戶(hù)，養殖土雞2000只，戶(hù)均增收2000元以上。2019年，帶隊赴重慶、成都等地考察，組織村民引進(jìn)優(yōu)質(zhì)柑橘品種種植，并利用郵儲銀行幫扶資金對種苗和建設費用進(jìn)行補貼，農戶(hù)自己承擔部分費用，種植柑橘200畝。2020年以來(lái)，持續夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎，新發(fā)展食用菜苔種植150畝，中藥材種植120畝，種植糯稻900畝。
系民生 促發(fā)展 不讓一個(gè)貧困群眾掉隊
農民缺乏資金開(kāi)展生產(chǎn)，啟動(dòng)資金是致富的源頭“活水”，金融是扶貧重要一環(huán)。身為銀行人的吳鵬坤深知金融的杠桿撬動(dòng)作用，積極牽線(xiàn)搭橋，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧來(lái)解決內生循環(huán)動(dòng)力，通過(guò)“村集體+黨支部+合作社+貧困戶(hù)”的發(fā)展模式做大產(chǎn)業(yè)，引入資金，并積極給當地村民普及金融知識，推動(dòng)精準扶貧貸款有效落地，增加政府風(fēng)險補償金及省農擔擔保等增信措施，切實(shí)解決村民貸款難的問(wèn)題。近年來(lái)，郵儲銀行四川省達州市大竹縣支行累計投放金融精準扶貧貸款超過(guò)19.8億元，帶動(dòng)未脫貧和已脫貧貧困戶(hù)1690人。
“要想富，先修路”，面對復興村基礎設施、產(chǎn)業(yè)的落后現狀，吳鵬坤利用休息時(shí)間到處跑項目、找資金。為打通致富路，2019年爭取到項目資金60萬(wàn)元，硬化村組道路3公里，新建生產(chǎn)便民路4.38公里。2020年爭取項目資金170萬(wàn)元，新建4.5米寬道路3公里，整合資金50萬(wàn)元，用于生產(chǎn)便道、灌溉管網(wǎng)、山坪塘整治等項目，目前各項目穩步推進(jìn)。
在走訪(fǎng)群眾時(shí)了解到貧困戶(hù)孩子上學(xué)存在困難后，吳鵬坤積極匯報，通過(guò)郵儲銀行開(kāi)展公益扶貧。2018年，對全村29名建檔立卡貧困在校中小學(xué)生開(kāi)展“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)（一個(gè)書(shū)包、一個(gè)文具盒、一盒筆、一本字典、一本名著(zhù)），補助生活費，中學(xué)生每人每年880元，小學(xué)生每人每年608元，在校本科及以上大學(xué)生學(xué)費補助2000元/人/年，免費提供實(shí)習機會(huì )。2019年，對全村132名留守學(xué)生和建檔立卡貧困生進(jìn)行了慰問(wèn)，捐贈了書(shū)包、文具盒和書(shū)籍等學(xué)習用品，對建檔立卡中小學(xué)生、大學(xué)本科及以上學(xué)生（含非建檔立卡）共計37名學(xué)生進(jìn)行了學(xué)費和生活費補貼，讓村民感受到了溫暖。通過(guò)強教育的扶貧思路，村里越來(lái)越多的孩子考上了大學(xué)，成功改變了命運。
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，吳鵬坤積極響應號召，及時(shí)奔赴文星鎮復興村一線(xiàn)，同村支“兩委”商議防疫事宜，并積極配合全鎮防疫工作。走村入戶(hù)，廣泛宣傳，普及防疫知識，確保防控措施通知到位。排查外來(lái)車(chē)輛70余輛、人員200余人，對不符合出行標準的車(chē)輛及時(shí)勸返，對湖北和武漢返回人員，每天進(jìn)行體溫測量和政策宣講，不遺一戶(hù)，不漏一人。防疫關(guān)鍵時(shí)期，正是春耕的農忙時(shí)節，與駐村人員一道，在做好防疫的同時(shí)，積極幫助和督促做好春耕生產(chǎn)，全村900畝水稻種植按時(shí)節順利栽種。