中國（上海）自由貿易試驗區——制度創(chuàng )新不斷釋放生產(chǎn)力
作者：《人民日報》記者 李泓冰 謝衛群 季覺(jué)蘇來(lái)源:中國郵政網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2021-05-21
作為全國第一個(gè)自由貿易試驗區，中國（上海）自由貿易試驗區有組數據很醒目：創(chuàng )立7年多，截至2020年底，上海自貿試驗區累計新設立企業(yè)6.9萬(wàn)戶(hù)，是前20年同一區域的1.7倍，其中，新設外資企業(yè)1.2萬(wàn)戶(hù)。上海自貿試驗區以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展，制度創(chuàng )新極大激發(fā)了市場(chǎng)活力。
2013年9月30日，上海自貿試驗區在外商投資領(lǐng)域率先推出負面清單，清單外實(shí)施備案制，將外商投資辦理時(shí)間由8個(gè)工作日縮減到1個(gè)，申報材料由10份減到3份，95%以上的投資項目都是負面清單以外的，以備案方式設立。
服務(wù)業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放度大幅提升：率先推出2批54項擴大開(kāi)放措施，促進(jìn)相關(guān)落地企業(yè)超過(guò)3600家。在外商獨資醫院、認證機構、職業(yè)技能培訓等56個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域落地了一批全國首創(chuàng )項目。在醫療服務(wù)、增值電信、國際船舶管理、職業(yè)技能培訓、演出經(jīng)紀、旅游服務(wù)、外資工程設計等已開(kāi)放領(lǐng)域，由點(diǎn)及面，引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)，形成集聚效應。
深化商事登記制度改革，在全國率先開(kāi)展注冊資本實(shí)繳制改為認繳制、“先證后照”改為“先照后證”，推動(dòng)從辦事大廳“一門(mén)式”辦理到單一窗口“一口式”辦理，推進(jìn)“多證合一”和全程電子化登記，開(kāi)展從“一址一照”到“一址多照”集中登記，率先試點(diǎn)企業(yè)名稱(chēng)登記告知承諾制改革等，極大優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
利用自貿試驗區制度創(chuàng )新優(yōu)勢，上海獲得科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇。浦東率先實(shí)施藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)（MAH），將生產(chǎn)許可和上市許可兩證分離，極大降低了研發(fā)企業(yè)藥品生產(chǎn)成本。至今，浦東已累計獲批上市11個(gè)原創(chuàng )新藥，占全國近15%。
金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng )新，強化了上海自貿試驗區全球資源配置功能。此前，訂單流、貨物流、資金流“三流分離”限制了離岸貿易發(fā)展。而自貿試驗區的金融開(kāi)放政策，讓浦東通過(guò)探索“白名單”制度，解決了貿易真實(shí)性審查的問(wèn)題，便利資金跨境收付，逐步推動(dòng)離岸貿易常態(tài)化運作。
對標全球“最高”“最好”的自貿區，進(jìn)一步推動(dòng)上海成為跨國公司總部集聚高地。目前，浦東共有跨國公司地區總部362家。
今年4月上旬，在上海全球投資促進(jìn)大會(huì )上，總投資4898億元的216個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約。
上海自貿試驗區，正闊步邁向新的征程。