“國有資產(chǎn)保值增值乏力，房屋資產(chǎn)閑置問(wèn)題突出?！边@是四川省郵政分公司黨委2020年對宜賓市和達州市分公司黨委巡察反饋指出的問(wèn)題。巡察意見(jiàn)反饋以來(lái)，兩市分公司黨委深刻領(lǐng)會(huì )全國國有企業(yè)黨建工作會(huì )議精神，積極盤(pán)活閑置房屋資產(chǎn)。截至2021年6月底，兩市分公司共盤(pán)活城市房屋43處、農村房屋26處，分別實(shí)現收益73.45萬(wàn)元和24.24萬(wàn)元。
由點(diǎn)及面，在全省郵政推進(jìn)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，有效提升國有資產(chǎn)運營(yíng)效益，這是四川省分公司黨委通過(guò)開(kāi)展巡察促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展的縮影。黨的十九大以來(lái)，四川省分公司黨委準確把握政治巡察本質(zhì)，先后對189家單位（部門(mén)）黨組織開(kāi)展了巡察；同時(shí)，強化整改落實(shí)管控，以巡促改，有效推動(dòng)四川郵政高質(zhì)量發(fā)展。
把準“政治性” 堅決落實(shí)政治監督
“巡察是巡視工作的延伸，要處理好政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，緊盯領(lǐng)導班子和關(guān)鍵少數，督促推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部以落實(shí)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)踐行‘兩個(gè)維護’?！?月6日，四川省分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理廖濤在2021年巡察工作動(dòng)員部署會(huì )上強調巡察工作的政治性，要求巡察組提高政治站位，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執行力。
黨的十九大以來(lái)，四川省分公司黨委始終堅守政治巡察定位，深入貫徹黨中央、集團公司黨組有關(guān)巡視巡察工作的部署要求，圍繞“四個(gè)落實(shí)”總體要求，緊扣“三個(gè)聚焦”監督重點(diǎn)，細化“29看”監督內容，扎實(shí)推進(jìn)內部巡察。在每批次巡察前，四川省分公司紀委書(shū)記與巡察組交流思想認識，傳授巡察方法，引導巡察組領(lǐng)會(huì )“政治巡察”內涵，從政治上理解和看待問(wèn)題，圍繞中心、服務(wù)大局，對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導職能責任開(kāi)展政治監督。
工作中，巡察組結合企業(yè)實(shí)際，從經(jīng)營(yíng)管理細節入手查找政治偏差，使政治監督具體化。如從經(jīng)營(yíng)利潤、市場(chǎng)占有率等指標看落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值、增強國有企業(yè)競爭力情況，從一聯(lián)面單的推廣使用看落實(shí)綠色郵政建設情況，從是否存在硬性攤派營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)、二次分配、打卡返現等看落實(shí)全面從嚴治黨情況，從對接融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設國家戰略的舉措看落實(shí)立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局情況等。
謹遵“流程圖” 工作程序規范運行
“我沒(méi)有巡察工作經(jīng)驗，這次被抽調來(lái)有些擔心自己能否勝任工作?！钡谝淮螀⒓友膊斓哪赤]政分公司黨建干事小李談到這項工作時(shí)，話(huà)里透出些許焦慮。針對類(lèi)似問(wèn)題，四川省分公司不斷規范巡察工作程序，明確每一項工作具體的流程、方法和要求，為新參加巡察的同志開(kāi)展工作提供指引。
巡察準備有章可循。針對不同的巡察對象、內容和方式，巡前組織巡察組成員進(jìn)行集中培訓；收集被巡察單位有關(guān)情況，了解被巡察單位及領(lǐng)導班子成員問(wèn)題線(xiàn)索，奔著(zhù)問(wèn)題梳理檢查清單；提前5個(gè)工作日在市、縣郵政企業(yè)發(fā)布巡察公告，并通過(guò)OA系統發(fā)至支局網(wǎng)點(diǎn)，加強巡察監督。同時(shí)，巡察組內制定日程安排表和職責分工表，明確工作任務(wù)、方法步驟、時(shí)間安排、責任分工等要求。
巡察過(guò)程有規可依。四川省分公司黨委編制巡察工作手冊，繪制流程圖表，細化巡察辦、巡察組和被巡察單位在準備、了解、報告、反饋、移交和整改環(huán)節的工作任務(wù)和要求，梳理出41個(gè)任務(wù)節點(diǎn)，明確每一個(gè)節點(diǎn)的具體操作步驟和要求，明晰巡察工作開(kāi)展路徑，增強針對性和操作性，做到一目了然、清晰可依。
巡察結果有理有據?，F場(chǎng)巡察結束后，巡察辦對巡察組形成的報告材料審核把關(guān)，分別向四川省分公司巡察工作領(lǐng)導小組和黨委匯報，黨委書(shū)記態(tài)度鮮明點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問(wèn)題，明確整改要求和處置意見(jiàn)。按照巡察反饋方案，四川省分公司黨委委員參加反饋，約談被巡察單位黨委書(shū)記和紀委書(shū)記，直擊問(wèn)題、不留情面，要求問(wèn)題整改從反饋開(kāi)始，壓緊壓實(shí)整改責任。
牢握“生命線(xiàn)” 提升發(fā)現問(wèn)題能力
某市分公司違規購買(mǎi)使用香煙、違規組織聚餐、違規飲酒；某區分公司組織公款旅游，組織工會(huì )會(huì )員分4批赴景區過(guò)集體生日，違規報銷(xiāo)工會(huì )活動(dòng)費。2019年12月、2021年1月，駐集團公司紀檢監察組先后對四川郵政所屬單位兩起違反中央八項規定精神的典型案例進(jìn)行全國通報。這兩起案例正是四川省分公司黨委2019年第1批和第4批巡察發(fā)現的問(wèn)題。
發(fā)現問(wèn)題是巡察工作的生命線(xiàn)。巡察組成員每批次均選派有巡察經(jīng)歷的人員，且比例不低于50%，結合工作經(jīng)歷、能力素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)屬性、年齡性別結構等因素合理搭配人員，并根據監督重點(diǎn)增加專(zhuān)業(yè)骨干人員，優(yōu)化隊伍配置。巡察組綜合靈活運用巡察方法，盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事，逐步總結出“篩、找、聽(tīng)、察、理、搜、辨、定”發(fā)現問(wèn)題的8個(gè)妙招，即做足準備“篩”出問(wèn)題，查閱資料“找”出問(wèn)題，個(gè)別談話(huà)“聽(tīng)”出問(wèn)題，走訪(fǎng)調研“察”出問(wèn)題，調查問(wèn)卷“理”出問(wèn)題，拓寬途徑“搜”出問(wèn)題，綜合印證“辨”出問(wèn)題，政治思維“定”準問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)收集問(wèn)題清單、列席會(huì )議等方式，積極拓寬發(fā)現問(wèn)題的途徑，巡察發(fā)現問(wèn)題的能力不斷提升。2020年11月，專(zhuān)項巡察四川省分公司本部黨組織時(shí)，廖濤點(diǎn)名由巡察組長(cháng)列席省分公司總經(jīng)理專(zhuān)題辦公會(huì )，聽(tīng)取部門(mén)重點(diǎn)工作匯報，把省分公司重要工作安排落實(shí)情況貫穿于巡察全過(guò)程，靶向更精準。黨的十九大以來(lái)，四川省分公司歷次巡察共發(fā)現主要問(wèn)題2112個(gè)，有效發(fā)揮了巡察震懾作用。
寫(xiě)好“后半篇” 切實(shí)督促真改實(shí)改
習近平總書(shū)記強調，發(fā)現問(wèn)題不解決，比不巡視效果還壞。四川省分公司在管控巡察“后半篇文章”上下足了功夫，系統梳理巡察整改環(huán)節流程，創(chuàng )建了“盯方案、督過(guò)程、審結果、追責任、推整治、抓統籌、立制度”的工作方法。
嚴把整改質(zhì)量審核關(guān)。四川省分公司黨委認真審核被巡察單位整改方案和整改報告材料，9批次共書(shū)面反饋審核意見(jiàn)建議217條，督促被巡察單位真改實(shí)改，切實(shí)解決問(wèn)題。在對省分公司本部黨組織專(zhuān)項巡察的整改工作中，巡察辦面對面與16個(gè)部門(mén)整改聯(lián)系人溝通反饋審核意見(jiàn)建議，確保整改效果。
嚴肅開(kāi)展問(wèn)責處理。四川省分公司黨委對巡察發(fā)現的領(lǐng)導干部違規違紀問(wèn)題嚴肅追責問(wèn)責，共追責問(wèn)責三級人員34人（其中黨政紀處分10人），給予四級人員黨政紀處分26人；對巡察發(fā)現的違規違紀款項堅決要求清退，2020年共清退5.87萬(wàn)元，經(jīng)濟處罰20.91萬(wàn)元，不斷強化巡察利劍作用。
建立健全長(cháng)效機制。四川省分公司黨委注重巡察成果運用，對巡察發(fā)現的普遍性問(wèn)題，先后開(kāi)展了基層黨建不規范、寄遞業(yè)務(wù)欠費管控不力、公文辦結率低等突出問(wèn)題的專(zhuān)項整治，梳理巡察發(fā)現“表象在基層，根子在省分公司”的29個(gè)問(wèn)題，以上帶下推動(dòng)根源性問(wèn)題治理；制定修訂基層黨支部黨建日常檢查辦法、房屋土地資產(chǎn)租賃管理實(shí)施細則等10余項制度，堵塞管理漏洞，建立定期報送深化整改報告制度，推動(dòng)巡察整改常態(tài)化。
站穩“落腳點(diǎn)” 全力助推高質(zhì)量發(fā)展
巡察工作的落腳點(diǎn)是“推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”。四川省分公司黨委將落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展情況納入巡察內容，制定巡察監督高質(zhì)量發(fā)展指標和重點(diǎn)工作檢查指南，緊盯“四梁八柱”、30項綜合效益和15項寄遞業(yè)務(wù)管控指標，以高標準巡察工作推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！百|(zhì)量第一、效益優(yōu)先”已成為全省郵政企業(yè)共識。
巡察帶來(lái)的變化既體現在思想認識的轉變，也真真切切體現在業(yè)務(wù)發(fā)展成效上。2020年，四川郵政業(yè)務(wù)收入突破百億元，增幅達8.7%，高于四川經(jīng)濟增速和全國郵政平均水平，企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤顯著(zhù)增加。被巡察單位更加重視發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率，業(yè)務(wù)發(fā)展指標也不同程度提升。如資陽(yáng)市分公司針對“代理金融重點(diǎn)效益指標連年下降”問(wèn)題，采取加快商戶(hù)收單業(yè)務(wù)發(fā)展和快捷綁卡聯(lián)動(dòng)發(fā)展等措施，2020年底，扭轉了儲蓄余額市場(chǎng)占有率下降的趨勢，活期余額占比明顯提升。雅安市分公司針對“普遍服務(wù)工作貫標有差距”問(wèn)題，加強普遍服務(wù)業(yè)務(wù)培訓和監督檢查指導，推進(jìn)建制村打卡工作，實(shí)現建制村直接通郵率達100%。攀枝花市分公司針對“寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展乏力”問(wèn)題，及時(shí)調整發(fā)展思路，深耕細作特快業(yè)務(wù)散戶(hù)市場(chǎng)，2021年上半年，特快專(zhuān)遞業(yè)務(wù)收入增幅達41.5%。
2021年，四川省分公司黨委將持續加強對所屬郵政單位履行黨的領(lǐng)導職能責任的監督，推進(jìn)巡察有形有效全覆蓋，為四川郵政高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。