落實(shí)集團普服管理辦法 筑牢陜西郵政發(fā)展根基
在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，陜西省郵政分公司不斷增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，始終不忘初心、牢記使命，認真踐行“人民郵政為人民”的政治責任和使命擔當，按照《郵政法》的條款，嚴格落實(shí)《中國郵政集團有限公司郵政普遍服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的各項規定，自始至終堅持黨委統一領(lǐng)導，不分地域地承擔起黨和國家賦予的郵政普遍服務(wù)義務(wù)，致力于為黨政軍機關(guān)和人民群眾提供以郵政普遍服務(wù)為基礎的優(yōu)質(zhì)郵政服務(wù)。
一、政字當先 強根固本
陜西省分公司黨委深刻認識到，中國郵政的初心是履行好普遍服務(wù)職責，要把黨的聲音、黨對人民的基本服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)地傳遞出去、落實(shí)下去。政治性是郵政普遍服務(wù)的根本屬性，也是《辦法》中郵政普遍服務(wù)管理工作遵循的首要原則；要按照集團公司“四梁八柱”的整體布局，從戰略方向上把“四梁之首”的普遍服務(wù)擺在一切工作之前。陜西省分公司黨委充分發(fā)揮黨委主體責任，多次召開(kāi)黨委（擴大）會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取普遍服務(wù)工作匯報，研究普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，“一把手”部署安排全省普遍服務(wù)重點(diǎn)工作。
為切實(shí)加強黨委對普遍服務(wù)工作的統一領(lǐng)導，做好組織和制度上的保障，陜西省分公司依據《郵政法》及《辦法》修訂印發(fā)了《中國郵政集團有限公司陜西省分公司郵政普遍服務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），成立了省、市兩級郵政普遍服務(wù)工作領(lǐng)導小組，省級層面由黨委書(shū)記、總經(jīng)理任組長(cháng)，黨委成員、副總經(jīng)理任副組長(cháng)，成員包括普遍服務(wù)部、財務(wù)部、人力資源部等13個(gè)相關(guān)部門(mén)單位的主要負責人，省寄遞事業(yè)部和各市郵政分公司也成立相應的普遍服務(wù)工作領(lǐng)導小組。原則上每季度召開(kāi)郵政普遍服務(wù)工作領(lǐng)導小組會(huì )議，溝通解決當期郵政普遍服務(wù)運營(yíng)管理有關(guān)重要事項。
“以規矩定方圓”，為更好地貫徹落實(shí)《辦法》，陜西省分公司按照集團公司關(guān)于郵政普遍服務(wù)“企業(yè)黨委統一領(lǐng)導；職能部門(mén)各司其職、齊抓共管；生產(chǎn)環(huán)節（專(zhuān)業(yè)）各盡其責、全面落實(shí)；歸口管理部門(mén)統籌協(xié)調、督導推進(jìn)”的總體要求，通過(guò)《實(shí)施辦法》進(jìn)一步明確了省分公司13個(gè)、市分公司10個(gè)、縣分公司6個(gè)相關(guān)部門(mén)單位的職責分工，系統地厘清了企業(yè)內部各個(gè)職能部門(mén)和專(zhuān)業(yè)環(huán)節負責的具體普服工作，避免企業(yè)內部職能和權責不明確導致的推諉扯皮，一次性統籌解決省、市、縣三級郵政企業(yè)內部普服工作的職責分工，大大提高了管理效率，貫徹了新發(fā)展理念，有效推進(jìn)郵政普遍服務(wù)管理體系和管理能力現代化，共同推動(dòng)郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
“眾人拾柴火焰高”。目前，陜西省分公司已經(jīng)建立起省、市兩級普遍服務(wù)資金臺賬，嚴格做到普服補貼資金“專(zhuān)款專(zhuān)用”，每年會(huì )審，省分公司財務(wù)、業(yè)務(wù)部門(mén)嚴格審核，對會(huì )審不合格的單位延期撥付普服補貼資金，直至審核通過(guò)。企發(fā)部門(mén)全力推進(jìn)西安郵件處理中心工程建設，加大對車(chē)輛、設備、網(wǎng)點(diǎn)建設改造等投入力度。據不完全統計，2018年以來(lái)，普服相關(guān)固定資產(chǎn)投資逐年增加，2018年約為1.75億元，2019年約為1.85億元，2020年約為2.95億元。人力資源部門(mén)加強普服管理人員配備，按照普遍服務(wù)標準為全省委代辦人員統一配備了標志服。渠道平臺部門(mén)加快普服網(wǎng)點(diǎn)升級步伐，確保普服網(wǎng)點(diǎn)特別是代辦網(wǎng)點(diǎn)的持續運營(yíng)。服務(wù)質(zhì)量部門(mén)通過(guò)普遍服務(wù)管理系統實(shí)時(shí)管控，統籌協(xié)調，督導推進(jìn)，明察暗訪(fǎng)，考核落實(shí)。
二、政企互動(dòng) 有效溝通
做好普遍服務(wù)，郵政管理部門(mén)和各級郵政企業(yè)是責任共同體、目標是一致的。陜西省分公司始終堅持按照《辦法》的相關(guān)規定，保持和加強與省郵政管理局的緊密聯(lián)系，省級層面按季度召開(kāi)政企聯(lián)席會(huì )議，企業(yè)各相關(guān)部門(mén)單位與管局相關(guān)部門(mén)單位直接面對面交流溝通，共同推進(jìn)相關(guān)工作。省分公司要求各級郵政企業(yè)要樹(shù)立法律意識、合規意識，視監管部門(mén)為企業(yè)的“問(wèn)診醫生”，積極主動(dòng)接受監管，多溝通，勤匯報，并按季督導各市分公司與市級郵政管理局召開(kāi)聯(lián)席會(huì )，及時(shí)溝通、解決、落實(shí)相關(guān)議題。同時(shí)政企雙方切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，專(zhuān)題就建制村通郵、郵快合作等重點(diǎn)項目開(kāi)展聯(lián)合調研，深入基層一線(xiàn)訪(fǎng)民情、解民困，著(zhù)力為民辦實(shí)事、辦好事。通過(guò)調研督導、下發(fā)工作通報、增加基層運能等措施全力推動(dòng)郵快合作不斷深入，持續擴大全省郵快合作覆蓋面，建制村通郵水平穩步提升。
與此同時(shí)，為鼓勵各級郵政企業(yè)和個(gè)人做好郵政普遍服務(wù)，2018年，陜西省分公司與省郵政管理局共同制定了《陜西省郵政普遍服務(wù)評優(yōu)評先實(shí)施辦法》，聯(lián)合開(kāi)展普遍服務(wù)評優(yōu)評先，這也契合了《辦法》中“獎懲分明”的原則。截至目前，已經(jīng)先后有2個(gè)市分公司、12個(gè)縣分公司、30個(gè)鄉鎮局所和34名個(gè)人獲優(yōu)評先，在全省范圍內營(yíng)造出你追我趕、先進(jìn)輩出的普服發(fā)展氛圍。
三、加強宣貫 營(yíng)造氛圍
《辦法》是中國郵政普遍服務(wù)內控管理的根本性制度規范，為陜西郵政普遍服務(wù)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。陜西省分公司借助《辦法》施行的東風(fēng)，按照集團公司統一部署，下大氣力做好《辦法》的宣貫。
除了第一時(shí)間向全省郵政系統轉發(fā)了《辦法》全文外，為進(jìn)一步擴大《辦法》宣貫的覆蓋面和影響力，6月27日，通過(guò)“陜西省郵政服務(wù)質(zhì)量管控”微信公眾號發(fā)布了《重磅！中國郵政正式印發(fā)普遍服務(wù)管理辦法》的消息，并從8月1日至10月31日，通過(guò)微信公眾號的投票功能進(jìn)行12期宣貫競答活動(dòng)，一周一期，共108題，逐條逐款，系統全面地對《辦法》進(jìn)行宣貫、解讀。截至10月26日，已經(jīng)進(jìn)行的12期累計閱讀量超過(guò)18.19萬(wàn)人次，全省各級郵政企業(yè)員工參與率超過(guò)95%，基本做到了應知盡知、應會(huì )盡會(huì )。此外，全省各級郵政企業(yè)通過(guò)組織專(zhuān)題會(huì )議、網(wǎng)點(diǎn)晨（夕）會(huì )以及制作宣傳手冊等多種形式，開(kāi)展學(xué)習宣貫，基層管理人員還將《辦法》改編成朗朗上口的歌謠傳唱，便于員工記憶。
下一步，陜西省分公司將繼續深入組織廣大員工進(jìn)行學(xué)習宣貫，讓廣大員工將《辦法》和普服工作進(jìn)一步融會(huì )貫通，入腦、入心，突出學(xué)用結合原則，自覺(jué)遵守和維護普遍服務(wù)相關(guān)制度，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)郵政普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，努力推進(jìn)郵政普遍服務(wù)管理體系和管理能力現代化，促進(jìn)郵政普遍服務(wù)在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮更大的作用。
“借得雄風(fēng)成億兆，何懼萬(wàn)里踏征程”。郵政事業(yè)事關(guān)黨執政的政治基礎、經(jīng)濟基礎、組織基礎和群眾基礎。郵政普遍服務(wù)任重道遠，陜西省分公司將繼續堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，落實(shí)集團公司公布實(shí)施的《辦法》，久久為功，奉獻擔當，始終高舉普遍服務(wù)旗幟，傳遞黨的聲音，傳送黨的關(guān)懷，努力為夯實(shí)黨的執政基礎不懈奮斗。