人民日報：改革助力國企高質(zhì)量發(fā)展
作者：來(lái)源:中國郵政網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2022-06-17
習近平總書(shū)記強調：“國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量”“要堅定不移深化國有企業(yè)改革，著(zhù)力創(chuàng )新體制機制，加快建立現代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類(lèi)人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，激發(fā)各類(lèi)要素活力”。
這是一份來(lái)之不易的成績(jì)單。2021年，中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入36.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)19.5%，營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、凈利潤等主要指標均創(chuàng )歷史最好水平。今年一季度，面對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，中央企業(yè)攻堅克難，累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入9萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.4%，實(shí)現平穩開(kāi)局。
這是一張令人振奮的“創(chuàng )新榜”。3月25日，隨著(zhù)中核集團福清核電6號機組具備商運條件，“華龍一號”示范工程全面建成投運；4月20日，中國海油自主研發(fā)的旋轉導向鉆井與隨鉆測井“璇璣”系統智能化生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)，正式邁入大規模產(chǎn)業(yè)化階段；5月20日，全球在建規模最大的水電工程——由三峽集團投資建設的白鶴灘水電站16臺百萬(wàn)千瓦機組全部安裝完成，向全面投產(chǎn)目標發(fā)起最后沖刺。
從經(jīng)濟效益穩步增長(cháng)、為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮重要作用，到創(chuàng )新能力不斷增強、為高水平科技自立自強作出積極貢獻，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背后，離不開(kāi)國企改革的不斷深化。2020年國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，國資國企精心謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，目前已完成大部分改革任務(wù)，預計今年6月底前將基本完成主體任務(wù)。
——加快完善中國特色現代企業(yè)制度，讓國有企業(yè)運轉更高效。
重組整合、重大收購、中長(cháng)期激勵、董事會(huì )授權、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理……一份記錄顯示，2021年，中遠海運集團黨組共召開(kāi)35次黨組會(huì )，前置研究涉及53個(gè)重要改革議題，有效發(fā)揮了集團黨組“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導作用。
從“前置事項清單”全面完成、黨的領(lǐng)導與公司治理相統一在制度上更加完善，到1.29萬(wàn)戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)、2.63萬(wàn)戶(hù)地方國有企業(yè)子企業(yè)實(shí)現董事會(huì )“應建盡建”、基本實(shí)現外部董事占多數，國資國企在公司治理機制改革上持續發(fā)力，推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型。
——加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，讓國有企業(yè)實(shí)力更強勁。
2021年5月，中化集團、中國化工通過(guò)重組實(shí)現“強強聯(lián)合”，成為資產(chǎn)過(guò)萬(wàn)億元、員工超20萬(wàn)人的“產(chǎn)業(yè)巨輪”；2021年8月，鞍鋼重組本鋼，成為國內第二大、世界第三大鋼鐵企業(yè)；2021年12月，業(yè)務(wù)涵蓋倉儲、運輸、包裝、跨境電商、國際貿易等的中國物流集團有限公司掛牌成立……三年行動(dòng)中，戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合深入推進(jìn)，一批主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結構更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢企業(yè)相繼涌現?！俺墒煲粦?hù)、推進(jìn)一戶(hù)”，黨的十八大以來(lái)，先后有26組、47家中央企業(yè)重組整合，還有9家新的中央企業(yè)組建成立。
聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)、促進(jìn)國有資本有序進(jìn)退，聚焦高水平自立自強、勇當原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，一系列改革“組合拳”，有效提升了國有資本配置效率，讓國有經(jīng)濟在戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的主體作用更加突出。
——健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，讓國有企業(yè)活力更充沛。
2021年9月23日，中國節能萬(wàn)潤股份有限公司以9.78元/股的價(jià)格向符合條件的610名員工授予不超過(guò)2165萬(wàn)股限制性股票?！帮L(fēng)險共擔、利益共享，股權激勵讓員工利益與企業(yè)發(fā)展更緊密地結合，可保障公司更好實(shí)現戰略目標?！惫鞠嚓P(guān)負責人說(shuō)。
上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權和崗位分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股、超額利潤分享，三年行動(dòng)中，國有企業(yè)中長(cháng)期激勵“政策包”和“工具箱”進(jìn)一步豐富。目前，中央企業(yè)和地方已開(kāi)展中長(cháng)期激勵的子企業(yè)分別為4487戶(hù)和2659戶(hù)，占具備條件的各級子企業(yè)比例分別為87.4%和81.6%，激勵人數超44萬(wàn)人。
錨定“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”目標，推廣經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)市場(chǎng)化用工，健全激勵約束機制；引入社會(huì )資本，堅持以混促改，積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革……通過(guò)開(kāi)展三年行動(dòng)，國資國企正加快形成反應靈敏、運行高效、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。
——強化專(zhuān)業(yè)化體系化法治化監管，讓國資監管優(yōu)勢更彰顯。
深圳市國資委對企業(yè)加大授權，將企業(yè)需上報的投資決策事項減少93%；董事會(huì )對經(jīng)理層加大授權，將經(jīng)理層投資決策額度由3000萬(wàn)元提高到2億元；企業(yè)對子企業(yè)在投資、產(chǎn)權變動(dòng)、擔保、借款、薪酬考核等8個(gè)方面授放權……近年來(lái)，科學(xué)的授權放權，助力深圳市投資控股有限公司穩步發(fā)展成為深圳市屬?lài)笫准沂澜?00強企業(yè)。
堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，實(shí)行清單管理，建立健全專(zhuān)業(yè)化體系化法治化監管體制，形成上下貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國企改革大格局，三年行動(dòng)中，國資監管的系統性、針對性和有效性不斷提升。
“高質(zhì)量發(fā)展是檢驗改革成效的‘試金石’，深化改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的‘金鑰匙’?！眹鴦?wù)院國資委主要負責同志表示，將聚焦三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，攻堅克難、真抓實(shí)干，取得經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗的改革實(shí)效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。