人民日報：開(kāi)創(chuàng )改革開(kāi)放新局面
作者：人民日報記者 陸婭楠 劉志強 羅珊珊 邱超奕來(lái)源:中國郵政網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2022-07-14
上海浦東，洋山深水港四期全自動(dòng)碼頭，橋吊起落裝卸繁忙，近百條國際航線(xiàn)晝夜運轉，港口集裝箱吞吐量去年再創(chuàng )歷史新高。
福建三明，打破醫保管理“九龍治水”，糾偏公立醫院“以藥養醫”，深化醫藥衛生體制改革經(jīng)驗全國推廣。
甘肅平?jīng)?，抓緊落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權登記制度，靜寧縣八里鎮靳坪村農民鄒顏龍拿著(zhù)土地承包證，信心滿(mǎn)滿(mǎn)，“土地確權好，農民有依靠?！?/p>
“改革開(kāi)放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現‘兩個(gè)一百年’奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的生機活力。
不停頓，全面深化改革取得歷史性偉大成就
2013年深秋，黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)。這次具有劃時(shí)代意義的大會(huì )，對全面深化改革做出頂層設計和全面部署，實(shí)現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的改變，開(kāi)創(chuàng )了我國改革開(kāi)放新局面。
黨的十八大以來(lái)，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩、縱深推進(jìn)，從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進(jìn)、積厚成勢，再到系統集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。
——統攬全局，系統性、整體性、協(xié)同性著(zhù)力增強，改革廣度有歷史性拓展。
“手續辦得特別順利，很開(kāi)心?！?月15日，廣西河池市政務(wù)服務(wù)中心內，不到半小時(shí)，杜榮中就辦完了開(kāi)公司的申請手續。
不僅是廣西，放眼中國，在全面深化改革的大潮中，“臉難看、門(mén)難進(jìn)、腿跑斷”的辦證困擾逐漸消失，“一網(wǎng)通辦、一日辦結”讓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)蔚然成風(fēng)。
2000多個(gè)改革方案密集出臺，全面深化改革涉及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設、國防和軍隊建設、黨的建設等所有領(lǐng)域?！暗轿覀凕h成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”的目標如期實(shí)現。
——謀定未來(lái)，戰略性、前瞻性、針對性不斷提升，改革高度有歷史性躍升。
黨的十八屆三中全會(huì )，將完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化確立為全面深化改革的總目標，把對改革重要作用的認識上升到了新的歷史高度，并合理布局了戰略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、線(xiàn)路圖，形成了完整的戰略設計。
提綱挈領(lǐng)，綱舉目張。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，政府管理模式實(shí)現重大變革；加強產(chǎn)權保護和要素市場(chǎng)制度建設，建設高標準市場(chǎng)體系，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)一步成熟定型；推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型；合理劃分中央地方事權和支出責任，推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，下好全國“一盤(pán)棋”……一項項改革利當前、謀長(cháng)遠，護航中國經(jīng)濟穩健前行、邁向高質(zhì)量發(fā)展。
——問(wèn)題導向，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，改革深度有歷史性突破。
“幸虧市里大專(zhuān)家常年在鎮里坐診，第一時(shí)間給我做手術(shù)，保住了這只手?！笨粗?zhù)日漸康復的右手，湖南瀏陽(yáng)市北盛鎮居民鄧志根滿(mǎn)是感激。推進(jìn)“三醫聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，越來(lái)越多群眾看病不再難。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的原動(dòng)力。全面深化改革迎難而上，解決中國現實(shí)問(wèn)題。
不斷完善市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，有效增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力；持續深入推動(dòng)科技體制改革，銳意改革重大科技項目立項和組織管理方式，實(shí)行“賽馬”等新舉措，為實(shí)現科技自立自強提供更好的創(chuàng )新環(huán)境；建立健全生態(tài)文明建設制度框架，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化；領(lǐng)導開(kāi)展新中國成立以來(lái)最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，人民軍隊實(shí)現整體性革命性重塑……一項項改革沖破束縛、突破藩籬，回答時(shí)代之問(wèn)，順應群眾期待，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破。
不止步，堅定不移實(shí)行高水平對外開(kāi)放
“站在新的歷史起點(diǎn)，中國開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大?！薄靶掳l(fā)展格局不是封閉的國內循環(huán)，而是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)?！秉h的十八大以來(lái)，我們順應經(jīng)濟全球化大勢，堅定不移實(shí)行高水平對外開(kāi)放，積極融入世界經(jīng)濟，全方位、全領(lǐng)域開(kāi)放格局愈加明顯。
——關(guān)稅更低、“清單”更短，開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大。
巴基斯坦駱駝皮燈、斯里蘭卡紅茶、阿富汗松子，今年春節，上海市民張媛的年貨清單很豐富：“超市里的全球特色商品越來(lái)越多，年貨花樣更多了！”
年貨清單之變折射中國開(kāi)放成效。
進(jìn)口商品越來(lái)越豐富。連續舉辦4屆進(jìn)口博覽會(huì )；關(guān)稅總水平降至7.4%；進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間降至32.97小時(shí)，較2017年縮短了66.14%。我國不斷擴大進(jìn)口，與世界共享中國機遇。
外商信心越來(lái)越堅定?！靶鹿诜窝滓咔榘l(fā)生后，我們在中國新建了8個(gè)事業(yè)基地，將冷鏈設備生產(chǎn)、銷(xiāo)售等更多業(yè)務(wù)板塊轉移至中國?！彼上录瘓F全球副總裁本間哲朗表示，中國一貫的開(kāi)放政策和穩定的營(yíng)商環(huán)境讓外資企業(yè)安心扎根于此。
頒布實(shí)施外商投資法，連續5年縮減外商投資準入負面清單，開(kāi)放領(lǐng)域延伸至金融、電信等服務(wù)領(lǐng)域……打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境，使我國吸收外資保持全球第二。
——領(lǐng)域更寬、層次更深，開(kāi)放質(zhì)量穩步提升。
公布施行《中華人民共和國海南自由貿易港法》，出臺首張跨境服務(wù)貿易負面清單，擴大“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)……海南自由貿易港建設蹄疾步穩，制度型開(kāi)放按下快進(jìn)鍵。
從無(wú)到有、從東到西，黨的十八大以來(lái)，我國分批次設立21個(gè)自由貿易試驗區?！斑@21個(gè)自貿試驗區，以不足全國千分之四的國土面積，實(shí)現了全國18.5%的外商投資額和17.3%的進(jìn)出口額，為穩外貿、穩外資作出了積極貢獻?！鄙虅?wù)部綜合司司長(cháng)郭婷婷表示。
推動(dòng)規則、規制、標準等制度型開(kāi)放，我國形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放格局。
——突破更多、優(yōu)勢更強，開(kāi)放合作走深走實(shí)。
冬日暖陽(yáng)里，云南昆明王家營(yíng)西集裝箱中心站內裝車(chē)繁忙，琳瑯滿(mǎn)目的商品即將通過(guò)中老鐵路被運往老撾首都萬(wàn)象?！爸欣翔F路讓兩國雙邊經(jīng)濟貿易合作更加便利高效?！崩现需F路有限公司總經(jīng)理袁明豪信心滿(mǎn)懷。
凜冽寒風(fēng)里，75025次中歐班列從沈陽(yáng)東站緩緩駛出，奔向俄羅斯馬格尼托哥爾斯克?！爸袣W班列的月最高發(fā)車(chē)量，從剛運行時(shí)的四五列增長(cháng)到現在的22列，勢頭很猛！”中國鐵路沈陽(yáng)局集團有限公司貨運部副主任王德昌喜不自禁。
目前，我國已與147個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件；《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，將帶動(dòng)全球近三分之一的經(jīng)濟體量形成統一的超大規模市場(chǎng)……構建互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系，我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強。
不動(dòng)搖，推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放走得更穩、走得更遠
“我國改革和發(fā)展實(shí)踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢?！秉h的十八大以來(lái)，全面深化改革開(kāi)放，啃下了不少硬骨頭，闖過(guò)了不少急流險灘，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷呈現新氣象。
既劃定紅線(xiàn)，也激發(fā)活力，改革開(kāi)放持續增強發(fā)展動(dòng)力。
1月8日，經(jīng)過(guò)上千日夜奮戰，中國首條民營(yíng)資本投資控股高鐵——杭臺高鐵正式通車(chē)。民營(yíng)聯(lián)合體代表、復星國際董事長(cháng)郭廣昌感慨：“民營(yíng)企業(yè)能參與投資建設高鐵，離不開(kāi)市場(chǎng)環(huán)境的持續優(yōu)化，更離不開(kāi)改革紅利的不斷釋放?！?/p>
從“現場(chǎng)辦、群眾跑、多次辦”到“線(xiàn)上辦、數據跑、一次辦”，商事制度改革有效暢通經(jīng)濟循環(huán)；從“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷”到“揭榜掛帥”“英雄不問(wèn)出處”，科技體制改革充分挖掘創(chuàng )新潛力；深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)主陣地……全面深化改革開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，截至去年底，全國市場(chǎng)主體突破1.5億戶(hù)，較2012年底增長(cháng)1.8倍；全國2億多農戶(hù)領(lǐng)到土地承包經(jīng)營(yíng)權證，吃上“定心丸”，經(jīng)濟活力充分迸發(fā)。
有力度，更有溫度，改革開(kāi)放不斷惠及美好生活。
北京大學(xué)第一醫院兒科三病房?jì)?，罕?jiàn)病患兒果果注射了降價(jià)特效藥——諾西那生鈉。歷經(jīng)兩輪9次醫保集采談判，該注射液價(jià)格由每支70萬(wàn)元降至3.3萬(wàn)元，并進(jìn)入新醫保目錄，患者自付費用大幅降低。
江蘇揚州市長(cháng)江三江營(yíng)水域，近10頭江豚躍出水面，護魚(yú)員楊懷忠興奮不已。亮出中央環(huán)保督察“利劍”，出臺“史上最嚴”環(huán)保法，建立健全河湖長(cháng)制，助力美麗中國畫(huà)卷躍然眼前。
“人民有所呼、改革有所應?！眹页B(tài)化、制度化實(shí)施藥品集中帶量采購，藥品“集采”平均降價(jià)超50%，累計減輕群眾負擔超過(guò)2600億元；實(shí)施就業(yè)優(yōu)先，延續減負穩崗擴就業(yè)政策，2013年至2021年，城鎮新增就業(yè)連續保持在1100萬(wàn)人以上……全面深化改革開(kāi)放，讓天更藍、水更清、日子更甜，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充盈。
“中國將堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放。中國改革開(kāi)放永遠在路上。不論國際形勢發(fā)生什么變化，中國都將高舉改革開(kāi)放的旗幟?！苯衲?月17日，國家主席習近平在北京出席2022年世界經(jīng)濟論壇視頻會(huì )議并發(fā)表演講時(shí)，鄭重宣示。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。新時(shí)代改革的系統性和復雜性，要求全黨必須以更大的政治智慧推進(jìn)全面深化改革，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙。
浩渺行無(wú)極，揚帆但信風(fēng)。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底，我們一定能在新征程上不斷創(chuàng )造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！