咸寧郵政：模式創(chuàng )新破解司法“送達難”
7月21日，湖北省咸寧市中級人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)咸寧中院）院長(cháng)李文鋒在集約送達服務(wù)中心調研指導法院文書(shū)集約送達工作時(shí)，充分肯定了咸寧市郵政分公司“八步法+三審制+E郵通”創(chuàng )新管理模式。他表示，將繼續加強雙方協(xié)作，共同打造智慧集約送達“咸寧藍本”，使之成為全省乃至全國的“亮點(diǎn)工程”。
法律文書(shū)是否及時(shí)送達涉及訴訟各方能否及時(shí)有效參與訴訟，是保障群眾訴訟權利以及其他合法權益的基礎和前提。長(cháng)期以來(lái)，“送達難”一直是制約法院審判效率得以有效提高的老大難問(wèn)題。雖然法院與郵政共建的集約送達服務(wù)中心開(kāi)啟了法律文書(shū)集約送達服務(wù)的新模式，但“郵件送達慢”“封裝錯誤”等問(wèn)題仍然成為制約集約送達工作的瓶頸。2020年12月，咸寧中院與咸寧市分公司合作開(kāi)展“法院+郵政”集約送達服務(wù)。在此基礎上，咸寧市分公司不斷推動(dòng)法律文書(shū)送達服務(wù)集約化、智能化、信息化，并逐步形成“八步法+三審制+E郵通”的創(chuàng )新管理模式。其中，“八步法”步驟如下，第一步是及時(shí)接收“法院E送達平臺”送達信息；第二步是打印初審面單、訴訟文書(shū)；第三步是核對初審面單、文書(shū)清單、文書(shū)案號、正返向郵件號一致性；第四步是檢查文書(shū)內容的完整性；第五步是審查后進(jìn)行郵件封裝；第六步是完成集約送達平臺信息收寄；第七步是實(shí)行“單封單交”，即對法院訴訟文書(shū)集中單獨集束封裝成袋，同時(shí)趕發(fā)當日有效出口頻次發(fā)運，做到法院文書(shū)郵件必須于當日趕發(fā)最近一個(gè)頻次的郵路，準點(diǎn)發(fā)出；第八步是核查郵件投遞信息并反饋。今年上半年，咸寧市分公司集約送達各類(lèi)法律文書(shū)2.24萬(wàn)件，郵件次日送達率為100%，封裝零差錯，現場(chǎng)妥投率為100%。
7月21日10點(diǎn)，咸寧市分公司法院集約送達團隊的曲筱媚與咸寧中院“收轉發(fā)E中心”的徐嘯南在集約送達服務(wù)中心碰頭，處理法院文書(shū)打印相關(guān)問(wèn)題，并通報上批法律文書(shū)郵件的送達情況。曲筱媚的職責是一審崗，她負責接收“法院E送達平臺”傳送的信息后，要打印初審面單、文書(shū)，核對初審面單、文書(shū)清單、文書(shū)案號、正返向郵件號一致性。在完成各步驟之后，還會(huì )有二審崗人員復查文書(shū)內容的完整性，進(jìn)行郵件跟蹤。三審崗人員負責進(jìn)行復核，加蓋三審戳記，完成封裝文書(shū)。除此之外，郵政內外部客服、郵政專(zhuān)員、郵車(chē)司機也要配合三審崗位人員對郵件進(jìn)行跟蹤查詢(xún)；按標準對簽收回執、退件進(jìn)行核銷(xiāo)；對未及時(shí)返回的回執郵件做好實(shí)時(shí)跟進(jìn)。在郵件分類(lèi)階段實(shí)現“三審制”，從根源上杜絕了法律文書(shū)封裝錯誤的發(fā)生。
據咸寧市分公司寄遞事業(yè)部速遞部負責人田華燕介紹，由該分公司自主研發(fā)的咸寧“E郵通”司法文書(shū)寄遞服務(wù)平臺可實(shí)現對訴訟文書(shū)獲取、寄遞、送達等各階段實(shí)時(shí)跟蹤。特別是投遞環(huán)節，當法律文書(shū)編號導入“E郵通”平臺后，系統可對已赴當事人住所地的郵政送達人員精準定位，對其“五日三投”過(guò)程全方位記錄，提高送達精準性。投遞完成后，送達定位和簽收照片等信息可實(shí)時(shí)上傳大數據中心，反饋至法院數據監管端及各級郵政業(yè)務(wù)部門(mén)，形成閉環(huán)管理。