久久為功向遠征
——中國郵政持續提升普遍服務(wù)發(fā)展質(zhì)效“過(guò)去一年，中國郵政最大限度克服疫情不利影響，認真履行普遍服務(wù)和特殊服務(wù)職責，積極推動(dòng)郵政經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作取得明顯成效?！苯衲?月，2023年全國郵政經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作會(huì )議暨普遍服務(wù)工作會(huì )議召開(kāi)，亮出了“2022年普遍服務(wù)成績(jì)單”。
普遍服務(wù)這塊中國郵政的金字招牌，必須在服務(wù)國家大局、保障民生福祉的堅決擔當下才能擦得閃亮。一年來(lái)，中國郵政以亮眼的成績(jì)，展現出將對普遍服務(wù)“根”和“魂”的認識真正落到實(shí)際行動(dòng)中的責任擔當。
聚焦重點(diǎn) 優(yōu)化基礎服務(wù)
“截至2022年11月1日，內蒙古自治區呼倫貝爾市28個(gè)抵邊自然村、云南省保山市39個(gè)抵邊自然村全部通郵，實(shí)現了郵政服務(wù)全覆蓋?！钡诌呑匀淮宕蠖嗵幵诘貜V人稀、位置偏遠、交通不便的地方。通郵前，呼倫貝爾額爾古納市抵邊自然村村民郵寄包裹要到100公里外的拉布大林鎮或讓人捎帶；保山市的39個(gè)抵邊自然村村民郵寄包裹要到鎮上，單程距離40多公里。
2022年，集團公司積極配合國家郵政局及時(shí)研究并下發(fā)《推進(jìn)“十四五”時(shí)期抵邊自然村郵政普遍覆蓋三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》。截至2022年底，全國3461個(gè)抵邊自然村全部實(shí)現直接通郵，實(shí)現投遞頻次穩定的自然村有1761個(gè)，占比為51%。
如今，呼倫貝爾市28處抵邊自然村“村郵站”都安裝了牌匾、信箱、包裹柜等，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”；云南省騰沖市郵政分公司還與其中3個(gè)抵邊鄉鎮郵政所簽訂了抵邊村直接通郵“三定”投遞協(xié)議，即定鄉郵員、定到達村的時(shí)間、定通郵頻次，確保郵政服務(wù)質(zhì)量。
中國郵政對普遍服務(wù)工作常抓不懈，不僅服務(wù)范圍不斷拓展，服務(wù)質(zhì)量也有明顯提高。
2022年5月15日，家住甘肅省蘭州市的施女士收到了朋友從武漢寄給她的明信片?！皟商炀偷搅?！”看著(zhù)明信片上郵戳的時(shí)間，施女士非常吃驚。為了保證無(wú)數位“施女士”的服務(wù)體驗，湖北省郵政分公司將邊遠省份普遍服務(wù)郵件運輸調整為航空發(fā)運，并對武漢市A、B類(lèi)區域收寄的出口普郵實(shí)施單封、單交和單獨處理，有效縮短了武漢市與各直轄市、省會(huì )城市間普郵全程時(shí)限。
湖北郵政的積極作為并非個(gè)例。為進(jìn)一步確保郵政普遍服務(wù)的穩定暢通，2022年7—9月，集團公司組織開(kāi)展全國直轄市、省會(huì )城市間普郵全程時(shí)限提升達標專(zhuān)項活動(dòng)。據初步統計，通過(guò)該活動(dòng)，各省會(huì )城市郵政累計增加投入資金4300余萬(wàn)元，增開(kāi)郵路、市趟145條，增加人員129人，新增車(chē)輛518輛，新增作業(yè)設備17臺，全國共有27個(gè)省份增加、優(yōu)化了普郵作業(yè)頻次。專(zhuān)項活動(dòng)結束后，集團公司持續保持監督管理力度，制定出臺《普遍服務(wù)核心質(zhì)量指標波動(dòng)應急報告制度（試行）》，促進(jìn)普郵時(shí)限應急保障建設，提升核心指標抗壓維穩能力。
專(zhuān)項活動(dòng)走深走實(shí)，相應指標明顯提升。2022年度直轄市、省會(huì )城市間普郵全程時(shí)限全年總平均時(shí)長(cháng)提速至2.4天，克服疫情影響，創(chuàng )造了郵政普遍服務(wù)郵件時(shí)限歷史紀錄。
科技賦能 強化管理能力
2022年8月的一天，臨近午飯時(shí)間，新疆維吾爾自治區圖木舒克市郵政分公司投遞員王超華和同事們依然忙碌。當日郵車(chē)晚點(diǎn)，但王超華仍確保在中午下班前，把黨報黨刊送到了團場(chǎng)各連隊。
合攏、分類(lèi)、點(diǎn)數、標注、消毒、裝車(chē)……這是去年疫情防控期間，新疆郵政各支局、投遞部員工的標準操作流程和規定動(dòng)作。2022年8—11月，在疫情防控形勢嚴峻期間，新疆郵政全力確保了郵件收寄、分揀、封發(fā)、運輸、投遞環(huán)節安全運行，黨報黨刊及時(shí)投遞。機要通信局累計收寄相關(guān)郵件3.5萬(wàn)多件、退伍軍人檔案8800多份、部隊院?？荚嚲?500余份，最忙的一天為689個(gè)單位投遞了3784件郵件。
疫情期間能夠確保全國普遍服務(wù)質(zhì)量的穩定可控，與集團公司普遍服務(wù)管理能力的不斷提升息息相關(guān)。
打開(kāi)中國郵政普遍服務(wù)管理系統，全國各地郵件全程時(shí)限、建制村直接通郵率等重點(diǎn)指標的實(shí)時(shí)數據不斷跳動(dòng)，普遍服務(wù)重點(diǎn)指標包括全國建制村投遞頻次達標率、建制村投遞實(shí)地打卡率等全部在系統監控范圍內。為進(jìn)一步加強企業(yè)內控管理、增加建制村投遞頻次、提高服務(wù)水平，2022年，集團公司在普遍服務(wù)管理系統開(kāi)發(fā)建設了“建制村投遞打卡管理功能”。截至2022年底，全國建制村投遞頻次達標率即每周投遞頻次為三班及以上達到了99.96%，較2022年初提升0.17個(gè)百分點(diǎn)，全國新增834個(gè)建制村投遞頻次提升到周三班。其中，西部地區建制村投遞頻次達標率達到99.86%，較年初提升0.18個(gè)百分點(diǎn)。
科技助力普遍服務(wù)管理的成效不止于此?，F在，普郵全程時(shí)限細化到環(huán)節處理時(shí)限管控，變原來(lái)以“天”為單位為如今以“小時(shí)”為單位計算，并將數據更新頻次由原來(lái)的“T+1”提升到實(shí)時(shí)更新。據不完全統計，目前，各級郵政企業(yè)登錄普服管理系統的有200多萬(wàn)人次。
系統監管結合制度考核，進(jìn)一步激活了各?。▍^、市）分公司做好普遍服務(wù)工作的內生動(dòng)力。去年，集團公司制定了郵政普遍服務(wù)行政處罰企業(yè)內控管理辦法，嚴格落實(shí)新修訂的郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理辦法。獎懲雙輪驅動(dòng)，配合普遍服務(wù)管理定期會(huì )議機制，以及多層次開(kāi)展的技能培訓，使普遍服務(wù)質(zhì)量指標總體明顯提高。
創(chuàng )新方式 拓展服務(wù)外延
“以前要去鎮上寄，坐客車(chē)來(lái)回一趟要花1小時(shí)，車(chē)費要14元，真是耽擱時(shí)間和精力?，F在出門(mén)走幾步就到村委會(huì )了，在‘郵快驛站’寄快遞我很放心！”2022年初，四川省成都市金堂縣郵政分公司在平山村村委會(huì )建起“郵快驛站”，村民張四蓉說(shuō)起郵政服務(wù)的好處笑得合不攏嘴，“我平時(shí)喜歡網(wǎng)購，手機顯示包裹到自提點(diǎn)后，來(lái)村委會(huì )直接取就行，寄農產(chǎn)品也很方便?！?nbsp;
依托不斷發(fā)展的普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，中國郵政持續提升普遍服務(wù)發(fā)展質(zhì)效。截至2022年底，全國郵政有5.4萬(wàn)個(gè)普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間達標率達到99.9%，法定普遍服務(wù)四項業(yè)務(wù)開(kāi)辦率高達100%，全國農村鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率保持100%。全國普遍服務(wù)投遞網(wǎng)點(diǎn)有3.5萬(wàn)個(gè)，其中城市0.6萬(wàn)個(gè)、農村2.9萬(wàn)個(gè)。集團公司進(jìn)一步增強投遞力量，加強監督檢查，保障了投遞頻次、投遞深度和投遞時(shí)限總體達標。全國郵政新增農村投遞汽車(chē)1.9萬(wàn)輛，累計達到3.8萬(wàn)輛；農村鄉鎮政府所在地每周投遞不少于5次，普通包裹按址投遞有效實(shí)施。年度普遍服務(wù)客戶(hù)滿(mǎn)意度得分超過(guò)考核指標分，實(shí)現了連續多年超過(guò)考核標準。
如今，縣級行政區黨政機關(guān)《人民日報》當日見(jiàn)報率提升至85.66%，機要通信持續保持萬(wàn)無(wú)一失；全國普遍服務(wù)給據郵件信息斷點(diǎn)率達到萬(wàn)分之0.9以下，條碼平信信息斷點(diǎn)率達到千分之0.9以下。
與此同時(shí)，普遍服務(wù)方式不斷創(chuàng )新，內涵外延不斷拓展，致力于滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活用郵需要。
“你們要保持在地方行業(yè)中的先進(jìn)性，不斷學(xué)習、調研以提高自身履職能力，積極替政府分憂(yōu)，服務(wù)基層群眾，為民辦實(shí)事解難題?！苯衲?月全國兩會(huì )召開(kāi)期間，曾連續三屆當選全國人大代表的何健忠給郵政系統新當選的全國人大代表郭紅崗和莫富元寄去兩封手寫(xiě)信。會(huì )議間隙，郭紅崗和莫富元通過(guò)“寄賀卡”小程序這種創(chuàng )新的書(shū)信形式給何健忠回信致意，獲得了社會(huì )媒體的廣泛關(guān)注。
“寄賀卡”小程序是中國郵政打造的信函“線(xiàn)上寫(xiě)、線(xiàn)下寄”的互動(dòng)新模式。中國郵政積極主動(dòng)適應新時(shí)代人民新需求，賦予普遍服務(wù)新內涵——除了信函新模式，還包括包裹與信函業(yè)務(wù)結合，創(chuàng )新推出的信包業(yè)務(wù)；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾“少跑腿，一次辦”；拓展簡(jiǎn)易型普惠保險；推進(jìn)愛(ài)心包裹項目，拓展助軍、助學(xué)、助農、助困等公益服務(wù)范圍，搭建公益服務(wù)平臺等，全面提升公共服務(wù)均等化水平。
集團公司2023年工作會(huì )議指出，普遍服務(wù)牢牢夯實(shí)了郵政生存之根本，堅實(shí)奠定了板塊協(xié)同發(fā)展之基礎?！皬臐M(mǎn)足新時(shí)代人民需求來(lái)看，必須與時(shí)俱進(jìn)豐富拓展普遍服務(wù)新的內涵外延?！?023年全國郵政經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作會(huì )議暨普遍服務(wù)工作會(huì )議，再次點(diǎn)明郵政普遍服務(wù)下一步的發(fā)展方向。
馳而不息，久久為功，在新的發(fā)展階段，中國郵政將持續提升普遍服務(wù)發(fā)展質(zhì)效，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展扎根鑄魂，奮力譜寫(xiě)中國式現代化的郵政篇章。