強化主責主業(yè) 擔當政治責任 奮力譜寫(xiě)普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章
4月12日至13日，2024年全國郵政普遍服務(wù)工作會(huì )議暨經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)中央巡視反饋整改要求和集團工作會(huì )議精神，總結工作，明確2024年目標思路，部署重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統一思想認識、提高政治站位，強調要強化宗旨意識，增強核心功能，豐富普服內涵，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，提升普服網(wǎng)絡(luò )價(jià)值，努力將新時(shí)代普服打造成為政務(wù)便民綜合服務(wù)提供商、城鄉寄遞物流主導者、普惠金融主力軍、鄉村振興“國家隊”，更好滿(mǎn)足人民群眾美好用郵需要，奮力譜寫(xiě)普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。集團公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)劉愛(ài)力出席會(huì )議并講話(huà)，黨組副書(shū)記、總經(jīng)理鄭國雨主持并提出落實(shí)要求，副總經(jīng)理溫少祺作工作報告，集團公司黨組成員出席。
集團公司黨組始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以十九屆中央巡視反饋問(wèn)題為切入點(diǎn)，把做好普遍服務(wù)作為首要政治責任，加強頂層設計，完善發(fā)展思路，持續深化思想認識、持續豐富服務(wù)內涵、持續增強基礎能力、持續提升供給質(zhì)量、持續推進(jìn)協(xié)同合作、持續踐行“國之大者”，各項工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，在鞏固黨的執政基礎、促進(jìn)公共服務(wù)均等化、兜底保障民生等方面展現了郵政擔當。劉愛(ài)力從六個(gè)方面對近年來(lái)普遍服務(wù)工作給予充分肯定。
一是提高政治站位，深化了思想認識。集團公司黨組重新審視普服的重要性和意義，旗幟鮮明提出普服是黨和國家賦予中國郵政的神圣使命，是促進(jìn)公共服務(wù)均等化、服務(wù)鄉村振興、助力共同富裕的重要力量，是中國郵政立業(yè)之本、發(fā)展之基、協(xié)同之源，是中國郵政存在的理由與價(jià)值；高度重視普服發(fā)展，要求各級郵政企業(yè)多算政治賬、多算民心賬，確?！皟?yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先發(fā)展”；極度珍視中國郵政作為普遍服務(wù)的唯一承擔者，因履行普服職責獲得的國家支持、社會(huì )尊重和人民信任；時(shí)刻檢視有沒(méi)有為人民群眾提供用得上、用得好的普遍服務(wù)。全系統普遍服務(wù)“根”和“魂”的思想認識深入人心。二是加快網(wǎng)點(diǎn)轉型，豐富了服務(wù)內涵。集團公司黨組提出“疊加疊加再疊加、代理代理再代理、代辦代辦再代辦”的思路，全面推動(dòng)渠道平臺轉型。五年來(lái)，零收入網(wǎng)點(diǎn)從2018年的4612個(gè)到實(shí)現全面清零，萬(wàn)元以上收入網(wǎng)點(diǎn)占比從60％提升至95.8％，網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)日益豐富，業(yè)務(wù)種類(lèi)拓展至13大類(lèi)、61項。壓實(shí)網(wǎng)點(diǎn)對站點(diǎn)管理、進(jìn)銷(xiāo)存推廣、自提功能疊加、大單品運作、鄉村振興工作室建設運營(yíng)、“村社戶(hù)企店”客群開(kāi)發(fā)、綜合營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)組織等“七責”，激活“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”渠道價(jià)值，切實(shí)推動(dòng)普服網(wǎng)點(diǎn)從“無(wú)事可做”向“大有可為”轉變。三是鞏固核心優(yōu)勢，增強了基礎能力。以三級物流體系建設為重點(diǎn)，累計建成1061個(gè)縣中心、6010個(gè)鄉鎮中心、40萬(wàn)個(gè)村級站點(diǎn)；以客郵運力共享、場(chǎng)站共用為依托，復用縣、鄉、村節點(diǎn)超3萬(wàn)個(gè)，開(kāi)通交郵聯(lián)運線(xiàn)路4115條；以郵快合作為抓手，實(shí)現“快遞進(jìn)村”業(yè)務(wù)量27億件，暢通農產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費品下鄉進(jìn)村雙向流通渠道；以自提點(diǎn)建設布局為路徑，建成自提點(diǎn)51萬(wàn)個(gè)；以打造“郵政農品”品牌為載體，建成農產(chǎn)品基地1115個(gè)。中國郵政在服務(wù)鄉村振興、促進(jìn)農村消費升級和農民增收致富、打通微循環(huán)和暢通大循環(huán)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。四是強化提質(zhì)達標，提升了供給質(zhì)量。深入推進(jìn)普服質(zhì)量提升行動(dòng)，提前一年完成全國建制村直接通郵任務(wù)；全面提速普郵時(shí)限，直轄市、省會(huì )城市間普郵時(shí)限從2018年平均3.88天縮減至2.23天；穩步提升農村投遞服務(wù)質(zhì)量，在鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率和建制村通郵率保持100％的基礎上，西部地區建制村投遞頻次達標率從2019年的92.49％提升到接近100％；機要通信連續16年保持萬(wàn)無(wú)一失；實(shí)現全國3461個(gè)抵邊村全部直接通郵，確保145處邊海防穩定通郵。普服供給的可及性、均衡性、穩定性顯著(zhù)增強，極大提升了公共服務(wù)均等化水平。五是加快生態(tài)構建，推進(jìn)了協(xié)同合作。充分發(fā)揮普遍服務(wù)作為渠道之源、客戶(hù)之源、業(yè)務(wù)之源、信譽(yù)之源的重要作用，構建“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”發(fā)展模式，打造多業(yè)態(tài)多產(chǎn)品聚合服務(wù)，構筑協(xié)同發(fā)展生態(tài)，為寄遞造包、為金融引流、為農村電商開(kāi)源。普服網(wǎng)絡(luò )支撐保障農村電商上下行商流規模達到300億元；27.2萬(wàn)個(gè)站點(diǎn)疊加批銷(xiāo)業(yè)務(wù)，31.3萬(wàn)個(gè)站點(diǎn)開(kāi)辦代收代投自提業(yè)務(wù)；35萬(wàn)個(gè)站點(diǎn)通過(guò)會(huì )員引流活動(dòng)沉淀AUM302億元，為網(wǎng)點(diǎn)引流的客戶(hù)AUM新增707億元。普服平臺支撐各項業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性愈發(fā)凸顯，筑牢了郵政生存之“根”，夯實(shí)了板塊協(xié)同發(fā)展之“基”。六是心懷“國之大者”，服務(wù)好國家戰略。集團公司黨組堅持把服務(wù)鄉村振興作為工作的重中之重。全系統以助力鄉村產(chǎn)業(yè)振興為切入點(diǎn)和突破口，通過(guò)客戶(hù)清單法和數字網(wǎng)格法靶向服務(wù)“五大客群”，以郵政“四流”解農村“三難”。2023年，實(shí)現農產(chǎn)品交易額137.2億元，同比增長(cháng)35.5％；帶動(dòng)農產(chǎn)品寄遞33.4億件，同比增長(cháng)47％；涉農貸款結余2.15萬(wàn)億元，5年實(shí)現倍增。
劉愛(ài)力指出，近幾年，中國郵政對普遍服務(wù)的投入力度逐年加大，郵政普遍服務(wù)和服務(wù)鄉村振興工作被中央電視臺等新聞媒體多次報道，受到社會(huì )各界廣泛關(guān)注。中國郵政事業(yè)發(fā)展更得到了黨和國家領(lǐng)導人以及各?。▍^、市）領(lǐng)導的關(guān)心支持。這些都是對中國郵政的極大肯定，也充分說(shuō)明中國郵政這幾年的社會(huì )地位和影響力在不斷提升。各?。▍^、市）郵政的發(fā)展實(shí)踐證明，集團公司關(guān)于普遍服務(wù)發(fā)展的方向明、思路清、舉措實(shí)、目標可實(shí)現。我們必須堅持運用好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”蘊含的科學(xué)方法論，堅持一張藍圖繪到底。任何事物都有一個(gè)培育、發(fā)展、完善的過(guò)程，只要方向對，山再高，往上攀，總能登頂。
劉愛(ài)力強調，要提高站位、壓實(shí)責任，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，2024年要重點(diǎn)抓好五方面工作。
一要進(jìn)一步提高政治站位，從黨執政興國的物質(zhì)基礎和政治基礎高度認識普遍服務(wù)的重要意義。普遍服務(wù)是中國郵政特有的政治屬性和政治功能。普遍服務(wù)是保障國家公共服務(wù)均等化的政治性、制度性安排，是國家重要的基礎設施和社會(huì )組織，事關(guān)國家主權和政權，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和文化繁榮，事關(guān)公民通信自由和用郵權益，具有政治性、戰略性、基礎性、社會(huì )性特征，是郵政“政”字最鮮明的體現。全系統務(wù)必強化“抓好普服是本職，不抓普服是失職，抓不好普服是不稱(chēng)職”的責任擔當，始終確保普遍服務(wù)優(yōu)先保障、優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展。普遍服務(wù)是中國郵政必須履行的法定義務(wù)，必須守土有責、守土盡責，必須矢志不渝堅守“傳郵萬(wàn)里、使命必達”的承諾。普遍服務(wù)是中國郵政的主責主業(yè)，無(wú)論中國郵政發(fā)展到哪個(gè)階段，都不能弱化普遍服務(wù)這個(gè)“主責主業(yè)”。普遍服務(wù)是中國郵政服務(wù)國家大局的根本保障。要忠誠踐行“人民郵政為人民”的初心使命，以更好滿(mǎn)足人民群眾美好生活用郵需求為根本目的，持續豐富服務(wù)新內涵、新供給，將普遍服務(wù)融入鄉村振興、共同富裕等國家戰略部署來(lái)規劃，與時(shí)代發(fā)展同行、與人民需求同步，不斷推動(dòng)普遍服務(wù)均等化、高質(zhì)量發(fā)展。
二要進(jìn)一步增強普服核心功能，凸顯郵政“政”字屬性。要切實(shí)增強普遍服務(wù)核心功能，確保以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)扛起黨和國家的重托。增強兜底保障能力，在關(guān)系國計民生領(lǐng)域和關(guān)鍵時(shí)刻兜住、兜準、兜牢責任擔當。做到核心功能“扛得起”，機要通信要萬(wàn)無(wú)一失，黨報黨刊發(fā)行要提升質(zhì)量，國家機關(guān)公文寄遞要安全快捷；民生保障“兜得住”，保障均等服務(wù)，筑牢基礎網(wǎng)絡(luò )，健全保障體系；危急關(guān)頭“兜得牢”，在重大災難、重大應急事件等危急關(guān)頭，要挺膺擔當、主動(dòng)作為，切實(shí)發(fā)揮好“關(guān)鍵少數”的重要保障作用，做到“國家需、郵政在”，以“共和國脊梁”的責任擔當，讓黨和政府放心，讓人民群眾安心。
三要進(jìn)一步豐富普服新內涵，以公共服務(wù)均等化助力中國式現代化。豐富業(yè)務(wù)疊加，滿(mǎn)足百姓基本需求，新時(shí)代普遍服務(wù)既要符合普遍性、均等性、普適性的基本特點(diǎn)，又要具有便利化、數字化、智能化等時(shí)代特征，要打造更多政務(wù)便民場(chǎng)景，實(shí)現郵政業(yè)務(wù)與政務(wù)、商務(wù)、生活服務(wù)相融合，成為國計民生不可缺少的重要組成部分。開(kāi)展多業(yè)經(jīng)營(yíng)，打造多維服務(wù)場(chǎng)景，以“豐富場(chǎng)景、疊加賦能、連鎖經(jīng)營(yíng)、拓展規模、提升效應”為主線(xiàn)，深化六類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)轉型，打造“一體化、多層次、綜合化”的新普服。拓展便民功能，惠及廣大人民群眾，發(fā)揮“網(wǎng)點(diǎn)+站點(diǎn)”優(yōu)勢，延伸服務(wù)廣度，擴大服務(wù)范圍，科技賦能提升服務(wù)便利性，健全與中國式現代化相適應的多層次、立體化的普遍服務(wù)新產(chǎn)品體系。
四要進(jìn)一步發(fā)揮普服“協(xié)同之源”稟賦作用，凝聚板塊合力做強主責主業(yè)。必須以“1+N”協(xié)同體系為指引，進(jìn)一步聚焦普服這個(gè)“1”，牽引帶動(dòng)寄遞、金融、電商“N”個(gè)協(xié)同，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成突破。要強化網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò )、業(yè)務(wù)形成的“四位一體”普服協(xié)同優(yōu)勢，為金融、寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展提供支撐、提供保障、提供共享。要為寄遞造包，提升末端服務(wù)水平，提升農村寄遞市場(chǎng)份額；為金融引流，深挖站點(diǎn)價(jià)值，促進(jìn)會(huì )員互動(dòng)；為電商開(kāi)源，工業(yè)品下鄉做大銷(xiāo)售規模，構建農產(chǎn)品出村進(jìn)城新通路。
五要進(jìn)一步增強大局觀(guān)念，勇當服務(wù)“國之大者”的央企“排頭兵”。堅持系統觀(guān)念，一張藍圖繪到底；堅持問(wèn)題導向，聚焦農業(yè)農村的“三難”問(wèn)題定向發(fā)力；堅持目標導向，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，將服務(wù)鄉村振興抓實(shí)抓細抓落地。要強化責任擔當，深刻認識服務(wù)鄉村振興的重大意義，服務(wù)鄉村振興是中國郵政落實(shí)中央戰略部署的政治責任，是新時(shí)代踐行“人民郵政為人民”初心使命的必然要求，是實(shí)現中國郵政高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。要升級基礎能力，以體系化推進(jìn)實(shí)現規?；尚?，全面加快“十大工程”落實(shí)落地，促進(jìn)郵政基礎能力升級，將獨一無(wú)二的資源優(yōu)勢轉化為核心競爭力，推動(dòng)中國郵政服務(wù)鄉村振興取得規?；尚?。三級物流體系要提升質(zhì)效，交郵聯(lián)運要融合發(fā)展，縣域商業(yè)體系要深入推進(jìn)，郵快合作要加速覆蓋，自提點(diǎn)建設要自主可控，網(wǎng)點(diǎn)“七責”要加快落地。
鄭國雨提出，要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )本次會(huì )議精神，從三個(gè)方面不折不扣抓好貫徹落實(shí)。一是普服“三個(gè)優(yōu)先”必須堅決執行，要體現在成效上。集團公司黨組確定的普遍服務(wù)“三個(gè)優(yōu)先”要求，必須不折不扣落到實(shí)處。要把“優(yōu)先投入”量化為資源的傾斜，把“優(yōu)先保障”量化為力度的傾斜，把“優(yōu)先發(fā)展”量化為考核的傾斜。通過(guò)“三個(gè)優(yōu)先”的落實(shí)落地，抓出可視可感的發(fā)展成效。二是必須堅決落實(shí)普服提升專(zhuān)項行動(dòng)要求，確保普服質(zhì)量全面達標。要增強宗旨意識和服務(wù)意識，將報刊發(fā)行、信函普包、農村投遞等普服質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)落實(shí)落細落地。要壓實(shí)主體責任，加強組織領(lǐng)導，做好各單位協(xié)同配合。要強化目標導向，落實(shí)好普服質(zhì)量、時(shí)限和安全的標準要求，細化任務(wù)措施，高壓傳導考核。要堅持標本兼治，構建服務(wù)質(zhì)量保障長(cháng)效機制，實(shí)現普遍服務(wù)持續高質(zhì)量穩定供給。三是必須花大力氣研究普服工作。要研究普服的思想和行動(dòng)，各級干部員工一定要敬畏規矩、敬畏制度、敬畏責任，做到有法必依、有規必從、有責必究，讓各項普服工作擲地有聲。要研究普服的傳承和進(jìn)步，在傳承方面，要沿襲“勾挑核對、平衡合攏”等優(yōu)秀的基本制度；在進(jìn)步方面，要解放思想，加大數字化賦能等支撐保障力度，提升服務(wù)水平。要研究普服的投入和收益，站在大局和長(cháng)遠發(fā)展的角度看待普服投入和收益。
溫少祺在工作報告中明確了2024年普遍服務(wù)工作總體思路，對2024年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署，提出要堅持護“根”守“魂”，在加深普遍服務(wù)思想認識上形成新局面；落實(shí)黨組要求，在提升普遍服務(wù)質(zhì)量水平上形成新局面；守穩主責主業(yè)，在提升郵務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量上形成新局面；強化能力建設，在發(fā)揮普遍服務(wù)協(xié)同基石作用上形成新局面；融入國家戰略，在成為鄉村振興主力軍上形成新局面；補短板強弱項，在增強普遍服務(wù)支撐保障能力上形成新局面。