“法郵”合作加速度
——安徽法郵項目轉型發(fā)展經(jīng)驗黨的二十大報告指出，要堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設。最高人民法院陸續出臺相關(guān)文件，要求大力推廣電子送達，充分利用市場(chǎng)化、社會(huì )化資源，探索實(shí)施審判輔助事務(wù)和部分行政綜合事務(wù)外包工作等措施，解決各級法院“送達難”和“案多人少”的問(wèn)題。
“人民群眾訴訟服務(wù)業(yè)務(wù)滿(mǎn)意率位居全國第一，現代化訴訟服務(wù)體系建設質(zhì)效位居全國第二?！?月25日，在安徽省第十四屆人大二次會(huì )議第二次全體會(huì )議上，安徽省高級人民法院院長(cháng)田云鵬作《安徽省高級人民法院工作報告》時(shí)介紹說(shuō)。其中，安徽省郵政分公司發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，持續深化拓展法郵合作，大力推動(dòng)法院一站式集約服務(wù)，助力司法體制綜合配套改革，讓現代公共法律服務(wù)體系覆蓋城鄉，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
集約送達提速
“您好，這里是淮北市法院送達中心，您起訴的案件淮北市濉溪縣人民法院已經(jīng)受理，現有開(kāi)庭傳票以及相關(guān)法律文書(shū)需要向您送達，現在以短信的形式發(fā)送到您手機上，您只要點(diǎn)擊手機短信的藍色鏈接就可以查看內容?！?月23日，在新建成的淮北市市縣兩級法院集約中心，隨著(zhù)郵政送達專(zhuān)員第一通電子送達案件電話(huà)撥通，淮北市郵政分公司與淮北市5家法院全面達成集約送達服務(wù)合作，安徽全省開(kāi)辦集約送達服務(wù)的法院數量達到100家，標志著(zhù)全省法院集約服務(wù)進(jìn)入全新階段。
安徽郵政一站式集約送達服務(wù)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已包含來(lái)院領(lǐng)取、電子送達、郵寄送達、取證送達、公告送達等服務(wù)內容，解決了各級法院的“送達難”問(wèn)題。
2019年8月，安徽省分公司在六安市舒城縣人民法院開(kāi)展了全國第一家法院一站式集約服務(wù)項目試點(diǎn)，得到了省內各級法院的廣泛關(guān)注?！爱敃r(shí)我們根據法院送達需求制定解決方案，引進(jìn)送達系統軟件合作商，向縣法院領(lǐng)導推薦郵政一站式集約送達服務(wù)方案，快速解決了當時(shí)法院面臨的送達難問(wèn)題?！蓖職v歷在目，舒城縣郵政分公司總經(jīng)理馬鈔感慨地說(shuō)。在安徽省高院召開(kāi)的全省中級人民法院院長(cháng)座談會(huì )暨全省法院文化建設工作會(huì )議上，舒城縣人民法院以《狠抓智能化建設和應用，推動(dòng)執法辦案提質(zhì)增效》為題作了工作專(zhuān)題交流。
在總結舒城縣法院試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，安徽省分公司組織專(zhuān)人編寫(xiě)了《法院一站式集約送達服務(wù)方案》《一站式集約送達服務(wù)標準》等全流程、全環(huán)節的業(yè)務(wù)資料，通過(guò)定期組織業(yè)務(wù)培訓提升服務(wù)水平。安徽省分公司還組建了法院項目服務(wù)團隊，深入各地、各基層法院了解實(shí)際需求，制定個(gè)性化方案，群策群力解決問(wèn)題，保障各市法院項目的順利運作。同時(shí)，主動(dòng)強化與法院的溝通對接，法院各項目間完成學(xué)習交流近150次。
通過(guò)不斷探索集約送達服務(wù)的新模式，安徽郵政在2021年推出了全省第一家集約送達中心——安慶市縣兩級法院集約中心。通過(guò)這種形式，集合兩級多家法院的服務(wù)內容，實(shí)現人員、服務(wù)的高度集約，通過(guò)優(yōu)化集約化流程，集約中心人員交叉復用，做到“增量減人”，實(shí)現了對全市法院線(xiàn)上送達及事務(wù)性工作的統一管理。以安慶市為例，原本每個(gè)法院需要3個(gè)電子送達人員和1個(gè)外出送達人員，全市需44人?，F在，中心僅需電子送達人員17人、外出送達人員11人，減少16人。2023年，中心承辦了8.9萬(wàn)個(gè)案件送達任務(wù)。
“通過(guò)與郵政共建兩級法院集約中心，實(shí)現了對全市各級法院工作流程、服務(wù)標準、考核機制的統一管理，解決了以往不同法院送達質(zhì)量參差不齊、發(fā)展不平衡的問(wèn)題，各項質(zhì)效指標均居全國前列?！卑矐c市中級人民法院法官儲芳齡對集約送達中心服務(wù)給予了高度評價(jià)和贊揚。
安徽省分公司基于兩級法院集約中心運作流程，創(chuàng )新打造了小同城跨域送達模式，引入市內同城跨域送達系統與法院送達系統實(shí)現對接，可以實(shí)現同城各區（縣）間異地打印、異地取證送達，減少了郵件轉運環(huán)節，郵件傳遞時(shí)限明顯縮短。
“現在郵政法院專(zhuān)遞的送達時(shí)效太快了，安慶市中院今天上午才發(fā)出的開(kāi)庭通知，下午我在宿松就收到了?！敝型盥蓭熓聞?wù)所江律師收到郵政外出送達人員送來(lái)的法院專(zhuān)遞郵件后十分感嘆。
歷經(jīng)5年，安徽省法院集約送達服務(wù)實(shí)現了從零到100家法院的蝶變，實(shí)現在16個(gè)市橫向到邊全覆蓋。其中，安慶、六安、黃山、淮南、馬鞍山、淮北、池州7個(gè)市已與所轄各級區（縣）法院實(shí)現縱向到底100％合作，并在安慶、六安、淮北、池州建成了4家市縣兩級法院集約中心。
一站式服務(wù)嵌入
近年來(lái)，法院受理案件呈現快速增長(cháng)之勢。過(guò)去5年，安徽省法院共受理各類(lèi)案件近800萬(wàn)件，比上個(gè)五年增長(cháng)一倍多。全省各級法院面對案件量的大幅增長(cháng)，“案多人少”的困難日益突出。安徽郵政主動(dòng)融入、積極配合省內各級人民法院，在提供傳統服務(wù)的基礎上，有針對性地為法院提供多元化、個(gè)性化、人性化、高效化的一站式集約服務(wù)，以標準化工作落地為重心，推動(dòng)法院一站式集約服務(wù)轉型升級。
通過(guò)提升自身運營(yíng)實(shí)力、加大能力投入力度，打造覆蓋法院辦案全環(huán)節的一站式集約外包服務(wù)新模式，原本需要至少三家單位才能提供的服務(wù)，僅需郵政一家就能完成，法院辦案效率大幅提升?！巴苿?dòng)審判輔助事務(wù)集約化管理是法院提升審判質(zhì)效的重要舉措，與智慧法院建設高度契合。安徽郵政提供的電子卷宗隨案生成、智能編目、集約送達、卷宗整理等全流程集約化管理服務(wù)，讓審判輔助事務(wù)的辦理更加智能化、流程化、專(zhuān)業(yè)化?！绷彩兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L(cháng)宋從文高度肯定郵政提供的全環(huán)節外包服務(wù)。2024年，六安市法郵雙方共同努力，在全市8家法院打造了訴前調解、綜合送達、事務(wù)性外包、破產(chǎn)案件輔助事務(wù)4大環(huán)節的全覆蓋合作。
安徽省分公司與安徽省高級人民法院簽訂戰略合作協(xié)議，與各市中級人民法院展開(kāi)深度合作?！胺ㄔ骸痉槊瘛淖谥寂c中國郵政‘人民郵政為人民’的服務(wù)宗旨高度契合，要充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，積極推進(jìn)信息系統深度融合，不斷拓寬合作領(lǐng)域，為人民群眾提供高質(zhì)量司法服務(wù)?！卑不帐》止军h委書(shū)記、總經(jīng)理劉支宇帶隊走訪(fǎng)安徽省高級人民法院時(shí)，與院方達成深化合作的一致意見(jiàn)。
安徽法郵項目在法院集約送達服務(wù)的基礎上，衍生出了一站式集約服務(wù)，包含導訴、材料掃描、信息錄入、分案排期、卷宗流轉、裁判文書(shū)上網(wǎng)、案件歸檔、歸檔掃描、12368熱線(xiàn)、中間庫等內容，旨在緩解法院“案多人少”問(wèn)題。
“現在我們團隊人數已達到74人，是全省規模最大的法院服務(wù)團隊，我們的駐點(diǎn)人員為法院提供的服務(wù)遍布綜合送達、中間庫、輔助服務(wù)各個(gè)環(huán)節?！焙戏适鞋幒^人民法院新上線(xiàn)的中間柜輔助服務(wù)項目，因拓展合作內容又增加了4人，項目負責人杜穎介紹說(shuō)。
安徽省分公司轉變法院業(yè)務(wù)服務(wù)思路，以一攬子解決方案為核心，通過(guò)深度嵌入式服務(wù)，將郵政人員、服務(wù)、寄遞等要素嵌入法院各事項辦理流程，并通過(guò)規劃“系統、設備、場(chǎng)地、人員”實(shí)現流程再造、深度融合。
高效便民聚力
2023年，訴至安徽省法院案件總數近230萬(wàn)件，在立案前調解成功近65萬(wàn)件，正在調解7萬(wàn)余件，進(jìn)入訴訟程序近158萬(wàn)件。為響應法院深化一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設的新形勢、新要求，安徽省分公司不斷創(chuàng )新服務(wù)模式，助力法院打造現代化訴訟服務(wù)體系。
“疫情造成我現在經(jīng)濟困難，確實(shí)無(wú)法立即償還欠款，感謝您的耐心調解，協(xié)調原告同意我分期還款，解決了我們雙方長(cháng)期以來(lái)的大問(wèn)題?！苯鹫h法郵項目調解工作室調解員李冠萍經(jīng)過(guò)近3小時(shí)的耐心調解，成功解決了一起民間借貸糾紛案，雙方在調解協(xié)議書(shū)上簽字后，被告向調解員真誠感謝。
2023年6月，金寨縣郵政分公司與金寨縣人民法院共同探索創(chuàng )新訴調對接機制，在法院訴調對接中心設立調解工作小組，擇優(yōu)聘請專(zhuān)業(yè)知識過(guò)硬、調解經(jīng)驗豐富的員工作為工作小組調解員，并配備相應輔助人員，專(zhuān)門(mén)負責訴前調解工作。入駐5日內即成功調撤12件案件，其中7件當場(chǎng)達成調解協(xié)議，5件原告主動(dòng)申請撤訴。截至今年4月30日，調解工作小組累計參與訴前調解案件2481件，調解成功案件為734件。
與此同時(shí)，郵政網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉，數量多、覆蓋廣、服務(wù)層級深，可有效助力人民法院打通服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現各項服務(wù)進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)網(wǎng)格，方便群眾在“家門(mén)口”化解糾紛。
4月28日，在安徽省肥東縣撮鎮人民法庭，全省首家基層法庭——“訴服e站”揭牌成立，肥東縣人民法院副院長(cháng)張錦娣表示：“希望通過(guò)與中國郵政的緊密合作，將訴訟服務(wù)延伸到基層，利用郵政網(wǎng)絡(luò )的廣泛覆蓋，將法律服務(wù)送到群眾身邊，實(shí)現司法資源的優(yōu)化配置和司法服務(wù)的普及化?！蓖ㄟ^(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下集成服務(wù)模式，對于在智慧法院、網(wǎng)上開(kāi)庭等訴訟過(guò)程中遇到困難的群眾，“訴服e站”采取“手把手”指導與上門(mén)開(kāi)庭相結合的方式，確保每一位當事人都能夠順利參與訴訟。
安徽省分公司發(fā)揮寄遞、金融協(xié)同營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢及點(diǎn)多面廣的服務(wù)優(yōu)勢、“四流合一”的產(chǎn)品優(yōu)勢，以法院一站式集約服務(wù)合作為基礎，為法院量身定制破產(chǎn)案件管理系統，以郵儲銀行為平臺，拓展法院破產(chǎn)資金沉淀監管業(yè)務(wù)，助力法院提升破產(chǎn)案件質(zhì)效，以精準的司法服務(wù)為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。1月5日，六安市郵政分公司與六安市中級人民法院簽訂破產(chǎn)案件輔助事務(wù)合作協(xié)議，為全市8家法院提供破產(chǎn)資金沉淀監管業(yè)務(wù)輔助服務(wù)。法郵雙方深度合作，發(fā)揮破產(chǎn)的市場(chǎng)“救治”功能，助推建設穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“通過(guò)發(fā)揮郵政協(xié)同的資源優(yōu)勢，資源共享、渠道復用、業(yè)務(wù)疊加，全省首個(gè)由郵政參與的法院破產(chǎn)案件管理系統在六安中院正式上線(xiàn)，我們將協(xié)助法院發(fā)揮破產(chǎn)審判在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化供給側結構性改革中的積極作用?！绷彩蟹止靖笨偨?jīng)理黃海清高興地說(shuō)。
安慶市法郵集約服務(wù)中心正在為客戶(hù)提供服務(wù)。
安慶市二級法院集約中心郵政送達專(zhuān)員上門(mén)投遞法院專(zhuān)遞郵件。
安徽省首家基層法庭——肥東縣人民法院撮鎮人民法庭“訴服e站”正式投入使用。
淮北市法院集約化送達中心通過(guò)數據賦能，有效提升郵政送達服務(wù)效率。